日前，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議，會上提出規(guī)范住房租賃市場和抑制房地產(chǎn)泡沫，是實現(xiàn)住有所居的重大民生工程。這是在中央經(jīng)濟工作會議閉幕后很短的時間內(nèi)，第二次提到這些要求，可以看出中央對住房問題的重視。
??此次會議提出了三點要求。首先，要準確把握住房的居住屬性，也就是“房子是用來住的，不是用來炒的”。房地產(chǎn)領(lǐng)域存在泡沫，中低收入者的居住需求就難以滿足。其次，要滿足“新市民住房需求”，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，以市場為主滿足多層次需求，以政府為主提供基本保障。第三則是提出了化解房地產(chǎn)泡沫的措施，需要“金融、財稅、土地、市場監(jiān)管等多策并舉，形成長遠的制度安排”，最終讓全體人民住有所居。
??為了實現(xiàn)這些目標，需要通過增加有效供給來滿足市場居住需求。然后，采取系統(tǒng)性的措施建立長效機制。這個過程可能是比較漫長的。應(yīng)當說，這個思路可能是化解房地產(chǎn)泡沫最好的方式，不能立即刺破，而是慢慢消化，防止大起大落引起金融風險。
??鑒于當前一二線城市的住房價格過高，那些還沒有購房的“新市民”可能在很長時間內(nèi)買不起房，但他們有剛性的居住需求，如果無法滿足，就會成為民生問題。“購租并舉”是一種解決方案。我們應(yīng)該清楚的是，在過去的十幾年里，中國曾推出過經(jīng)濟適用房、廉租房等滿足低收入者的供給方案。但是，這些方案效果都不佳，比如，經(jīng)濟適用房的一些購買者并非“中低收入者”，廉租房的數(shù)量較少。
??因此，購租并舉的方向正確，但需要以創(chuàng)新性的方式確保政策的有效性。住房租賃市場目前的問題是租房費用過高，房租在很大程度上是隨著房價上漲而上漲的。大部分時候，房租水平是由供需決定。但在這個過程中，一些中介起到了極為惡劣的作用，形成了在租賃和二手房買賣之間相互推動的局面，他們在價格推升中獲利。
??規(guī)范住房租賃市場，就要整頓中介機構(gòu)。但是，增加租賃市場的有效供給可能更為重要。一線城市住房具有很高的金融屬性，投資比例很高。2013年北京公安部門公布的一份數(shù)據(jù)顯示，北京全市房屋總量1320.5萬套，標注出租房屋139萬戶，核對空置房屋381.2萬戶，當然，對空置房屋的概念尚存爭議。
??在寸土寸金的一線城市，購買住房而不居住是巨大的資源浪費。在一些發(fā)達國家，政府一般會采用財稅政策調(diào)控住房空置率，如提高房產(chǎn)稅的稅率、征收住房空置稅等，把空置的住房逼入市場。市場上的住房供給大于需求，房價下降，房地產(chǎn)開發(fā)商的利潤降低，迫使一些開發(fā)商退出房地產(chǎn)市場，放緩新房建設(shè)速度，重新到達住房供給與需求的平衡。
??應(yīng)進行基本的空置率調(diào)查，考慮征收房屋空置稅。我們認為，讓房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，必須解決住房空置的問題。
??中國有必要調(diào)查城市住房空置率，這樣可以打擊炒家，將這部分住房推向二手房市場或者租賃市場。在房價過高的城市，這些新增供給會起到抑制泡沫的作用，更能增加租賃市場的供應(yīng)，降低房租費用。這會起到立竿見影的作用，也可以在長效機制建立前起到穩(wěn)定市場的作用，既能夠提供有效供給，又可以防止空置率不斷上升而積累風險。
