3月28日，沈陽市人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實施意見(試行)》(下稱《意見》)，打響了今年促進(jìn)當(dāng)?shù)貥鞘薪】蛋l(fā)展的第一槍。
??參與《意見》制定的沈陽市政府相關(guān)人士告訴《第一財經(jīng)日報》記者，《意見》是在樓市去庫存的大背景下出臺，政策“組合拳”力度大，目的是促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，也為了沈陽市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長，讓老百姓享受改革成果。
??上述相關(guān)人士稱，此前研究過對沈陽大學(xué)生的首套房“零首付”，由于此政策目前還處在研究階段所以沒出現(xiàn)在上述意見中。雖然沈陽目前還是人口凈流入城市，但人口流入量有所減少，因此市政府未雨綢繆、求才若渴，為了留住人才，對大中專生在校生和畢業(yè)生推出了購租并舉的組合政策。有條件購房的，可以領(lǐng)取購房獎勵和享受更加靈活、力度更大的住房公積金政策;無條件購房的，可以領(lǐng)取租房補貼，同時還將該部分群體納入到公租房的保障范圍。因此，網(wǎng)上就流傳出“讀書到沈陽，畢業(yè)就買房，要想早買房，讀書到沈陽”的順口溜。
??該人士告訴本報記者，沈陽市政府出臺《意見》主要是為了促銷售、穩(wěn)房價，《意見》出臺后，由于力度較大，一定會對商品房銷售有促進(jìn)作用但是不會帶動房價大幅上漲，沈陽房價一直運行比較平穩(wěn)，而且市政府也有已經(jīng)制定了預(yù)案，本周將出臺穩(wěn)房價的通知，通過降低商品房預(yù)售許可審批“形象進(jìn)度”門檻、加大入市量、保障房和租賃市場等多渠道來穩(wěn)定房價。
??促銷售力度大
??在全國樓市去庫存的大背景下，沈陽也打響了樓市促銷售攻堅戰(zhàn)。
??《意見》提出，2016年沈陽市商品房銷售力爭實現(xiàn)同比增長10%，庫存去化周期控制在合理區(qū)間，房價保持基本平穩(wěn)，利用2~3年時間使沈陽市房地產(chǎn)供需結(jié)構(gòu)達(dá)到均衡。
??沈陽市長潘利國在博鰲亞洲論壇期間接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表示，2015年沈陽房地產(chǎn)銷售面積是1640萬平方米，比2014年增長了13.2%。房地產(chǎn)去庫存做得非常好，今年將繼續(xù)加大去庫存力度。
??《意見》從土地供應(yīng)、項目建設(shè)、個人購房優(yōu)惠、二手房交易等多個層面來促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，把去庫存也作為促進(jìn)房地產(chǎn)市場發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。
??上述人士告訴《第一財經(jīng)日報》記者，沈陽在契稅、公積金貸款、大中專生購房補貼等方面推出了力度較大的政策。
??《意見》第6條稱，沈陽個人購買住房契稅稅率超過1%的部分，市和區(qū)、縣(市)兩級財政財政給予補貼，市政府舉辦的房交會和異地房展會期間，對購買參展樓盤的給予購房補貼，具體補貼標(biāo)準(zhǔn)另行制定。
??同時，《意見》稱，房交會推出的“惠民樓盤”將給予購房人房價補貼、契稅補貼和家裝補貼等優(yōu)惠。
??上述人士稱，這里的“惠民樓盤”是在政府補貼基礎(chǔ)上，開放商降價讓利，體現(xiàn)政府惠民政策到位、開發(fā)商讓利到位，讓省城百姓“買得起、住得好”。
??多舉措留住人才
??該人士介紹，由于沈陽是國家全面創(chuàng)新改革示范區(qū)，沈陽在公積金貸款支持力度較其他城市來說更大。
??《意見》第8條稱，職工以家庭為單位購房，可使用住房公積金同時申請貸款購買兩套房。實行“認(rèn)貸不認(rèn)房”政策，即居民及其家庭首次申請貸款或貸款已還清、再次申請貸款購買住房的，視為首套房貸款申請，貸款的最低首付比例為20%，最高貸款額度提高為單方50萬元、雙方70萬元、三方90萬元。主借款人可與其父母或子女互用住房公積金進(jìn)行貸款，互用住房公積金賬戶余額償還貸款。
??上述人士稱，父母或子女互用住房公積金進(jìn)行貸款以及還款，對大中專生購房而言是好消息，他們可以用父母公積金貸款買房，解決住房難問題。雖然這個政策其他一些地方也有，但沈陽的貸款力度更大。
??為了留住人才，沈陽針對高校、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生還出臺購租并舉的優(yōu)惠政策。
??《意見》第14條提出，支持高校、中等職業(yè)學(xué)校在校生、新畢業(yè)生購房。對畢業(yè)未超過5年的高校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在沈陽購買商品住房的，給予住房公積金政策支持，最高貸款額度為單方60萬元，雙方80萬元。對高校、中等職業(yè)學(xué)校在校生購買商品住房的，給予每平方米200元的獎勵政策。同時，對高校、中等職業(yè)學(xué)校在校生、新畢業(yè)生購買商品住房的，給予契稅全額補貼政策。
??《意見》第21條提出，支持在沈就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生租賃住房，每人可以領(lǐng)取3年租房補貼，標(biāo)準(zhǔn)為：博士每月800元，碩士每月400元，學(xué)士每月200元。進(jìn)一步擴(kuò)大公租房保障范圍，降低準(zhǔn)入門檻，向外來務(wù)工人員、中高等教育畢業(yè)生等傾斜，促進(jìn)房屋租賃市場壯大發(fā)展。
??上述人士稱，對有條件購房的，新畢業(yè)生購買商品住房公積金貸款額度是在此前的基礎(chǔ)上再提高了10萬元，在校生可以領(lǐng)取每平方米200元的獎勵。對無條件購房的大學(xué)生，可按學(xué)歷領(lǐng)取不同金額的租房補貼，并且將大學(xué)生也納入到公租房的保障范圍，切實體現(xiàn)市政府對大學(xué)生無微不至的關(guān)懷和愛護(hù)。
??為了使購房者享受普惠措施，《意見》還針對二手房轉(zhuǎn)讓給出了力度很大的稅費優(yōu)惠舉措。
??《意見》第9條稱，二手住房轉(zhuǎn)讓繳納的營業(yè)稅、個人所得稅實行先征后補。居民互換住房的，實行“零稅費”政策，免收交易費、產(chǎn)權(quán)辦證費，繳納的契稅、營業(yè)稅、個人所得稅喜先征后補。支持居民改善住房條件，1年內(nèi)先買房后賣房或先賣房后買房的，購買房產(chǎn)面積大于出售房產(chǎn)面積的，按面積差每平方米補貼50元。
??上述人士告訴本報記者，此政策主要是促進(jìn)房地產(chǎn)二、三級市場的聯(lián)動，二手房市場活躍了，就會傳導(dǎo)至商品房市場，有力促進(jìn)商品房銷售。而且，為了方便居民生活和工作，使居住地與工作地就近，還推出了互換住房的“零稅費”政策。同時，還鼓勵居民改善住房條件“賣舊買新”。
??促銷售和穩(wěn)房價并舉
??上述人士告訴本報記者，沈陽的房地產(chǎn)市場還是健康的，房價也不高，但是由于《意見》的出臺必然會對商品房銷售產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用但不會帶動房價大度上漲，而且市政府也制定了穩(wěn)房價的預(yù)案，本周將會出臺關(guān)于促進(jìn)商品住房價格平穩(wěn)運行的通知，以確保房價平穩(wěn)運行。
??該人士介紹，穩(wěn)房價主要從保證商品住房供給充足、實施差異化審批政策、降低商品房入市門檻、“一區(qū)一策”、做好住房保障和住房租賃市場工作、積極引導(dǎo)開發(fā)商降價促銷等調(diào)控手段，來促進(jìn)商品房銷售，穩(wěn)定住房市場價格。
??另外，上述人士稱，沈陽還將進(jìn)一步降低公租房準(zhǔn)入門檻，擴(kuò)大保障范圍，大力培發(fā)展租賃市場，來建立和完善購租并舉的房地產(chǎn)市場。
??該人士稱，《意見》屬于綱領(lǐng)性文件，此后還有相關(guān)的具體實施細(xì)則出臺，相關(guān)部門也會有解讀。目前沈陽房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康，房價穩(wěn)定，銷量在同類城市名列前茅，去化周期也在合理區(qū)間。
