中新網(wǎng)11月21日電(房產(chǎn)頻道 孫建永)昨天，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部起草的《住房公積金管理?xiàng)l例(修訂送審稿)》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議，同時(shí)就送審內(nèi)容向社會(huì)征求意見。
??據(jù)了解，住房公積金歷來為所有繳納者關(guān)注。按照住建部的相關(guān)說明，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化和房地產(chǎn)市場(chǎng)的迅速發(fā)展，住房公積金制度在實(shí)施中暴露出一些亟待解決的問題，包括繳存制度不完善，城市之間資金無法融通，資金提取、使用和保值、增值渠道偏窄，管理效率和服務(wù)水平不高等，迫切需要對(duì)現(xiàn)行《條例》進(jìn)行修改和完善。
??中新網(wǎng)房產(chǎn)頻道經(jīng)過梳理發(fā)現(xiàn)，住房公積金管理?xiàng)l例送審稿內(nèi)容在公積金提取條件、繳存額度計(jì)算、保值增值等方面做出了調(diào)整，有利于繳存者更方便地使用住房公交，同時(shí)利于公積金的管理和監(jiān)督。同時(shí)也在繳存額計(jì)算、送審時(shí)間等內(nèi)容上做出了調(diào)整。
??提取條件擬放寬 可用于裝修、支付物業(yè)費(fèi)等
??“新版”公積金管理?xiàng)l例對(duì)提取條件進(jìn)一步放寬。送審稿中首先明確購(gòu)買、建造、大修、裝修自住住房、無房職工支付自住住房租金、職工支付自住住房物業(yè)費(fèi)，均可以提取住房公積金。同時(shí)規(guī)定，購(gòu)買、建造、大修、裝修自住住房、償還住房貸款本息、無房職工支付自住住房租金、職工支付自住住房物業(yè)費(fèi)的，可同時(shí)提取配偶的住房公積金。
??與現(xiàn)有版本提取條件相比，增加了裝修自住住房和支付自住住房物業(yè)費(fèi)兩項(xiàng)用途，同時(shí)在公積金用作房租方面進(jìn)一步放寬，原有版本對(duì)支付房租用途的規(guī)定是“房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的”。而可以提取配偶租房公積金則更進(jìn)一步擴(kuò)展了公積金的使用范圍。
??住房公積金的繳存比例不高于工資12%
??《條例》在第十八條繳存額計(jì)算中提到，職工個(gè)人繳存的住房公積金的月繳存額為住房公積金繳存基數(shù)乘以職工住房公積金繳存比例。單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額為住房公積金繳存基數(shù)乘以單位住房公積金繳存比例。
??同時(shí)對(duì)繳存基數(shù)和繳存比例實(shí)行“限高保低”。對(duì)于繳存基數(shù)的規(guī)定則是，按照職工本人上一年度月平均工資確定，且不得低于職工工作地設(shè)區(qū)城市上一年度單位就業(yè)人員平均工資的60%，不得高于職工工作地設(shè)區(qū)城市上一年度單位就業(yè)人員平均工資的3倍。同時(shí)規(guī)定，職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于5%，不得高于12%。
??原《條例》規(guī)定是按職工本人上一年度月平均工資分別乘以職工住房公積金繳存比例和單位住房公積金繳存比例，來計(jì)算雙方應(yīng)該繳存的額度。不過，對(duì)繳存比例的規(guī)定是：“職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一年度月平均工資的5%；有條件的城市，可以適當(dāng)提高繳存比例。”
??本次《條例》內(nèi)容較原《條例》在繳存額計(jì)算上有了新變化，計(jì)算方式更為明確清晰。同時(shí)，住房公積金管理中心自受理申請(qǐng)之日起，對(duì)準(zhǔn)或不準(zhǔn)貸款的決定時(shí)間由原來的15個(gè)工作日縮短為《條例》中規(guī)定的10日，顯示出公積金的申請(qǐng)?zhí)幚砀咝市浴?
??新增保值增值新規(guī) 可購(gòu)買地方政府債券
??尤其值得關(guān)注的是，《條例》對(duì)公積金的保值增值處理上做出新規(guī)定，即住房公積金管理中心經(jīng)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)，可以按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)發(fā)行住房公積金個(gè)人住房貸款支持證券，或通過貼息等方式進(jìn)行融資，融資成本從住房公積金增值收益中列支。
??同時(shí)，住房公積金管理中心在保證住房公積金提取和貸款的前提下，可以將住房公積金用于購(gòu)買國(guó)債、大額存單；經(jīng)住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)，可以將住房公積金用于購(gòu)買地方政府債券、政策性金融債、住房公積金個(gè)人住房貸款支持證券等高信用等級(jí)固定收益類產(chǎn)品。
??除了以上變化，《條例》還在規(guī)范繳存政策和機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范、提高服務(wù)水平、健全執(zhí)法水平等方面做出調(diào)整。對(duì)于住房公積金管理?xiàng)l例送審稿相關(guān)內(nèi)容的調(diào)整，易居研究院 嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，《條例》擴(kuò)大了公積金使用的覆蓋面，能使跟多人享受公積金政策，為后續(xù)公積金擴(kuò)大繳納來源提供了便利。同時(shí)，住房公積金個(gè)人住房貸款支持證券等保值增值處理，可以放大其增值空間，彌補(bǔ)公積金提取和使用額度的不足，體現(xiàn)了政府對(duì)后續(xù)公積金多渠道獲取增值空間的改革思路。
??截止今年7月底公積金繳存總額8.31萬億元
??據(jù)了解，現(xiàn)行有關(guān)住房公積金的規(guī)定為2002年3月24日國(guó)務(wù)院公布的《住房公積金管理?xiàng)l例》，十余年后再現(xiàn)調(diào)整，本次送審稿最終實(shí)施后，舊版本將同時(shí)廢止。
??來自住建部的說明稱，2002年《條例》的實(shí)施，規(guī)范了住房公積金管理工作，促進(jìn)了住房公積金制度的發(fā)展，對(duì)于支持職工住房消費(fèi)、改善居民住房條件發(fā)揮了重要作用。截至2015年7月底，全國(guó)住房公積金繳存職工1.1億人，繳存總額8.31萬億元，提取總額4.34萬億元，繳存余額3.97萬億元；累計(jì)向2300多萬戶職工家庭發(fā)放個(gè)人住房貸款4.75萬億元，貸款余額2.88萬億元。
??據(jù)悉，本次住建部公積金管理?xiàng)l例送審稿的立法目的即是為了健全城鎮(zhèn)住房制度，加強(qiáng)對(duì)住房公積金的管理，維護(hù)住房公積金所有者的合法權(quán)益，進(jìn)一步支持繳存職工解決住房問題。
