8月27日，國(guó)土資源部不動(dòng)產(chǎn)登記局常務(wù)副局長(zhǎng)冷宏志就不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記接受中國(guó)政府網(wǎng)在線訪談時(shí)表示，2017年，我國(guó)將實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息共享，依法公開查詢。他同時(shí)表示，開展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，主要是為了解決分散登記的諸多弊端，完整保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)，提高政府治理效率和水平。
力爭(zhēng)今年底完成登記職責(zé)整合
冷宏志介紹了我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的時(shí)間表：從2014年開始，力爭(zhēng)一年左右時(shí)間基本完成各級(jí)職責(zé)整合和基礎(chǔ)制度建設(shè)；兩年左右時(shí)間逐步銜接過(guò)渡，統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施；三年左右時(shí)間全面建立并完善各項(xiàng)制度；四年左右時(shí)間建立有效運(yùn)行的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)。即2014年建立基礎(chǔ)性制度；2015年健全配套制度；2016年形成制度體系。
在談及《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》的立法思路時(shí)，冷宏志表示遵循四點(diǎn)。一是突出“四統(tǒng)一”。明確由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，避免政出多門；不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)土資源部的規(guī)定設(shè)立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記簿，確保不動(dòng)產(chǎn)登記的權(quán)威；明確申請(qǐng)、受理、查驗(yàn)、登記等一系列登記程序，確保不動(dòng)產(chǎn)登記行為的規(guī)范化。二是保護(hù)和穩(wěn)定物權(quán)。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人已經(jīng)依法享有的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，不因登記機(jī)構(gòu)和登記程序的改變而受影響；條例施行前依法頒發(fā)的各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書和制作的不動(dòng)產(chǎn)登記簿繼續(xù)有效。三是把便民利民貫穿始終。四是嚴(yán)格規(guī)范，提高不動(dòng)產(chǎn)登記工作的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和公信力。
冷宏志表示，在國(guó)家層面，要重點(diǎn)抓好登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“三統(tǒng)一”，地方要按照國(guó)家有關(guān)要求，力爭(zhēng)今年年底前完成登記職責(zé)整合，并在此基礎(chǔ)上形成統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)，做好各級(jí)資料移交、系統(tǒng)對(duì)接、工作銜接等。
產(chǎn)權(quán)明確絕不是被征稅理由
浙江工商大學(xué)教授朱海就指出，《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》發(fā)布后，外界有“不動(dòng)產(chǎn)登記成熟后，房產(chǎn)稅必定會(huì)推出”的解讀，這純粹是謬見：“產(chǎn)權(quán)明確絕不是被征稅的理由；確權(quán)只是為征稅提供了可能性，但絕不意味著必然要征稅?！?
朱海就認(rèn)為，推行不動(dòng)產(chǎn)登記制度是推動(dòng)市場(chǎng)化改革的重要舉措，有助于消除城鄉(xiāng)土地制度雙軌制。他解釋，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性制度是產(chǎn)權(quán)制度，沒(méi)有個(gè)體產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)，也就沒(méi)有交易和市場(chǎng)。不動(dòng)產(chǎn)登記制度起到了確認(rèn)個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)的作用，對(duì)完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意義重大。中國(guó)眼下存在的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題主要有兩個(gè)：一是農(nóng)村的不動(dòng)產(chǎn)沒(méi)有確權(quán)，二是農(nóng)村和城市的不動(dòng)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度不統(tǒng)一。城鄉(xiāng)差距大、城市房?jī)r(jià)高等都與這兩個(gè)問(wèn)題有直接的關(guān)系。
推行不動(dòng)產(chǎn)登記制度是解決這兩個(gè)問(wèn)題的第一步。目前，城市的不動(dòng)產(chǎn)可以說(shuō)已經(jīng)確權(quán)登記了，只是個(gè)人房產(chǎn)信息沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)、不能查詢，但這只是技術(shù)層面的問(wèn)題。不動(dòng)產(chǎn)登記制度并非為了解決這一技術(shù)問(wèn)題，而是要解決根本性的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，特別是農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)的確權(quán)登記問(wèn)題。城鄉(xiāng)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)制度的統(tǒng)一之后，將從根本上改變我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，極大地促進(jìn)市場(chǎng)化和公平合理的城市化。
