[摘要]“一些被拉黑的房地產(chǎn)企業(yè)，一般都是地方的龍頭企業(yè)，受地方政府部門的保護(hù)?！崩确徽块T一處長告訴記者。在地方政府看來，房地產(chǎn)業(yè)炙手可熱，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展影響巨大。
在最近房地產(chǎn)低迷的市場中，失信房地產(chǎn)企業(yè)驟增。
據(jù)《華夏時報》記者從最高人民法院官網(wǎng)查詢平臺查閱后的不完全統(tǒng)計，最近被最高人民法院請入黑名單的大小涉房企業(yè)在100家左右，其中以河北、青島、福建等地的房企居多。
黑名單是最高院破解執(zhí)行難的舉措之一，旨在把全國各級法院的每一件執(zhí)行案件，錄入到系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中，并向社會公眾開放?！斑M(jìn)入該系統(tǒng)的，就說明其資信出現(xiàn)嚴(yán)重問題?！北本┚┒β蓭熓聞?wù)所律師杜兆勇對本報記者表示，而失信被執(zhí)行人名單制，是切實解決執(zhí)行難問題的一劑“良藥”，這將是一場持久戰(zhàn)。
更難得的是，執(zhí)行難的問題近日引起決策層的高度重視?！皩Σ话磿r公示或隱瞞情況、弄虛作假的企業(yè)采取信用約束措施，在政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓等依法予以限制或禁入。”國務(wù)院總理李克強(qiáng)在7月23日指出，讓失信企業(yè)的信用狀況透明、可核查，讓失信行為無處藏身。
房企上黑名單
記者登錄最高院官網(wǎng)查詢看到，在法院公布的失信者名單里，一些大型國企、事業(yè)單位、銀行也赫然在列，涉案金額少則三五萬，多的數(shù)百萬，其中“112名農(nóng)民工討薪案”則是涉及房地產(chǎn)企業(yè)的典型案例。
隨后，本報記者獨家采訪了解到，該討薪案就發(fā)生在河北廊坊。
據(jù)悉，112名農(nóng)民工討薪案是指廊坊廣陽區(qū)人民法院于2013年6月28日作出的（2013）廣民初字第304號民事判決書已發(fā)生法律效力，4月14日立案執(zhí)行。在本案中，被告榮盛房地產(chǎn)發(fā)展股份有限公司（下稱榮盛地產(chǎn)）、河北中瑞建設(shè)集團(tuán)有限公司（下稱河北中瑞）、被告周忠誠三被告拖欠112名農(nóng)民工工資400多萬元。
但在執(zhí)行中，被告周忠誠沒有財產(chǎn)能力，河北中瑞、榮盛地產(chǎn)均有雄厚的財產(chǎn)能力，但拒不履行其義務(wù)，一拖再拖。迫于無奈，法院將上述三被告掛在最高人民法院的黑名單上。
記者在最高人民法院官網(wǎng)查詢平臺上看到，河北中瑞于2014年7月8日、周忠誠于8月12日、榮盛地產(chǎn)于8月12日、13日兩次被掛到最高法院的黑名單上。
在廊坊上黑名單的房企不在少數(shù)，按照最高人民法院官網(wǎng)查詢平臺公布的信息初步統(tǒng)計，河北省上法院黑名單的房企至少在10家以上。
而其他省份上黑名單的房企也有很多。河南新鄉(xiāng)市恒信房地產(chǎn)有限公司（下稱恒信房地產(chǎn)）是河南上黑名單的企業(yè)之一。2014年2月24日河南省高院公布的首批12家失信企業(yè)，恒信房地產(chǎn)便是其中之一。欠款706萬元，法院判令歸還，而恒信房地產(chǎn)不僅不當(dāng)回事，還將名下多套房產(chǎn)轉(zhuǎn)移、出賣，法院上門執(zhí)行，仍然拒不配合，因此上了黑名單。
這些上黑名單的房企有大有小。經(jīng)查詢，中國百強(qiáng)房產(chǎn)企業(yè)光耀地產(chǎn)也被列入了全國失信被執(zhí)行人名單中。法院的理由是，光耀地產(chǎn)其因資金緊張，致使旗下上市公司*ST新都為其進(jìn)行的一筆6000萬元的借款擔(dān)保違規(guī)。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，對于黑名單，河北、海南、沈陽、青島這四個地方定期向社會公布，且能查到被公布的拉黑房地產(chǎn)企業(yè)，但更多的省份僅發(fā)布一個數(shù)據(jù)。截至2014年2月11日，海南省高院將400條失信被執(zhí)行人名單報經(jīng)最高人民法院。
一劑良藥
3萬多例——這是最高院2013年10月24日向社會公布“失信被執(zhí)行人名單制”還不足一個月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。據(jù)最高院統(tǒng)計，在全國法院執(zhí)結(jié)的案件中，70％存在逃避，自動履行的不足30％。
本報從最高院獲知，為了治理“老賴”，2013年最高院公布了《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，按照這一規(guī)定，被執(zhí)行人具有履行能力而不履行的，將被法院納入失信者名單。
最高法院新聞發(fā)言人孫軍工解釋進(jìn)入失信名單有兩個標(biāo)準(zhǔn)，一是不履行；二是有履行能力而拒不履行。
自第一批失信被執(zhí)行人名單信息公布以后，據(jù)北京、廣西、河南等地的法院統(tǒng)計，20%的失信者主動履行了義務(wù)。截至2014年3月10日上午8點，全國法院失信者公布與查詢平臺共計公布失信被執(zhí)行人87079名。
推出失信者名單制度可謂正當(dāng)其時。“對于前來辦理貸款的客戶，我們都會先登錄法院網(wǎng)站的查詢系統(tǒng)，了解其信用記錄?！北本┙ㄔO(shè)銀行某支行一經(jīng)理對記者說，一旦上了黑名單，對企業(yè)經(jīng)營狀況的影響就格外明顯。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國銀行業(yè)在2013年限制1.1萬余人次辦理各類金融業(yè)務(wù)。
不僅如此，法院的黑名單對很多商業(yè)領(lǐng)域也影響深遠(yuǎn)。比如，福建省工商部門就根據(jù)法院的共享信息，2013年將112家法院案件被執(zhí)行人予以剔除。截至目前，最高院失信者名單已公布近21萬。
為何執(zhí)行難
這是一場“老賴”狙擊戰(zhàn)。
據(jù)悉，最高院建立“人民法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)”，旨在把全國各級法院的每一件執(zhí)行案件，從立案到終結(jié)的每一個步驟、程序、措施第一時間錄入到系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中，并向社會公眾開放。
“案件執(zhí)行面臨的難題之一，就是自動履行率偏低?！弊罡咴簣?zhí)行局局長劉貴祥透露。據(jù)他介紹，近幾年，全國法院每年執(zhí)行案件達(dá)到240余萬件，但“不主動履行的達(dá)70%”。
“執(zhí)行難成因復(fù)雜，既有當(dāng)事人的誠信缺失因素，也存在某些以權(quán)壓法不當(dāng)干預(yù)執(zhí)行的現(xiàn)象。”北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安認(rèn)為，關(guān)于執(zhí)行難的原因，受地方利益的影響，最常見的就是地方保護(hù)主義。
“一些被拉黑的房地產(chǎn)企業(yè)，一般都是地方的龍頭企業(yè)，受地方政府部門的保護(hù)?！崩确徽块T一處長告訴記者。在地方政府看來，房地產(chǎn)業(yè)炙手可熱，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展影響巨大。
劉貴祥就此表示，化解執(zhí)行難，必須多措并舉，多管齊下，但他也坦言，實踐中一旦被執(zhí)行人采取規(guī)避措施，黑名單的功能就發(fā)揮有限了，如關(guān)閉被執(zhí)行的企業(yè)，另辦新的企業(yè)，就照樣經(jīng)營了。
信用懲戒涉及多個領(lǐng)域，需要相關(guān)部門合力。采訪中記者了解到，這項工作牽涉工商、公安、鐵路、民航等多個部門，推進(jìn)起來需要一定的時間。
而在這方面，安徽率先發(fā)力。
“我院將建立失信者黑名單信息數(shù)據(jù)庫，并將數(shù)據(jù)推送給合作單位?！卑不帐「呒壢嗣穹ㄔ簣?zhí)行局副局長胡曉輝近日表示。據(jù)悉，該院與省20家單位聯(lián)合簽署了“構(gòu)建誠信、懲戒失信”的合作協(xié)議。
