[摘要]中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍表示，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度會有助于監(jiān)管部門更好地掌握我國房地產(chǎn)市場的基本情況，同時為接下來的官員財產(chǎn)申報、房產(chǎn)稅的全面開征做好基礎(chǔ)性工作。
日前，國務(wù)院法制辦網(wǎng)站公布了《不動產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》。征求意見稿要求建立統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，各級登記機(jī)構(gòu)信息納入統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)信息實時共享。此外，征求意見稿根據(jù)有關(guān)要求，貫徹國務(wù)院確定的登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”精神，主要遵循四條原則：一是整合職責(zé)，二是物權(quán)穩(wěn)定，三是方便群眾，四是嚴(yán)格管理。
征求意見稿規(guī)定，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置統(tǒng)一的登記簿，載明不動產(chǎn)自然狀況、權(quán)屬狀況等相關(guān)事項，并對登記簿的介質(zhì)形式、登記機(jī)構(gòu)的保管保存義務(wù)等進(jìn)行明確。同時，為妥善處理好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記過程中新證和老證之間的關(guān)系，征求意見稿特別強調(diào)，條例施行前依法頒發(fā)的各類不動產(chǎn)權(quán)屬證書和登記簿繼續(xù)有效。
中投顧問房地產(chǎn)行業(yè)研究員殷旭飛在接受《證券日報》記者采訪時表示，不動產(chǎn)登記制度的推出是為了掌控現(xiàn)有商品房的產(chǎn)權(quán)登記情況，為接下來的全面反腐、產(chǎn)權(quán)制度改革、房地產(chǎn)市場調(diào)控做準(zhǔn)備，統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記制度可能會使樓市投機(jī)者數(shù)量減少、商品房短期內(nèi)供給數(shù)量攀升，未來樓市有望逐漸回歸理性，供需關(guān)系、剛性需求將成為主導(dǎo)房價的核心要素。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢研究部副部長王軍表示，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度將會有助于監(jiān)管部門更好地掌握我國房地產(chǎn)市場的基本情況，同時，為接下來的官員財產(chǎn)申報、房產(chǎn)稅的全面開征做好基礎(chǔ)性工作。
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國英表示，目前的二元化土地制度，無論對城市還是農(nóng)村土地管理都有諸多不便，在農(nóng)村尤其突出。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場、改革完善宅基地管理制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一不動產(chǎn)登記制度將為城鎮(zhèn)化和戶籍制度改革掃清制度障礙。
不動產(chǎn)登記制度還需要在哪些方面進(jìn)一步完善？殷旭飛表示，一方面，不動產(chǎn)登記制度的實施需要多個政府職能部門有效配合，地方政府在具體落實過程中將發(fā)揮巨大作用，各方之間的溝通交流機(jī)制應(yīng)提早完善；另一方面，輿論媒體、普通民眾等的監(jiān)督工作至關(guān)重要，信息披露機(jī)制和信息貢獻(xiàn)平臺應(yīng)及早建立。
7月份
一線城市房價首現(xiàn)集體下跌
專家稱，不動產(chǎn)登記制度將對市場產(chǎn)生非常大的影響
昨日，國家統(tǒng)計局公布的最新數(shù)據(jù)顯示，與6月份相比，7月份70個大中城市中，價格下降的城市有64個，比上個月多了9個，占比超過九成。持平的城市有4個，上漲的城市有2個。環(huán)比價格變動中，最高漲幅為0.2%，最低為下降2.5%。
值得注意的是，從7月份的70個大中城市住宅銷售價格變動情況看，京滬廣深四大一線城市的房價首次出現(xiàn)了環(huán)比集體下跌的現(xiàn)象。
北京中原地產(chǎn)首席分析師張大偉在接受《證券日報》記者采訪時表示，今年我國樓市變化的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了市場之前的預(yù)期，今年前7個月，從首次出現(xiàn)個別城市價格調(diào)整，到3月份和4月份出現(xiàn)華東區(qū)域的調(diào)整，再到5月份出現(xiàn)以東部城市為主的房價下行，市場已經(jīng)出現(xiàn)加速調(diào)整趨勢。而在6月份至7月份，從區(qū)域性調(diào)整已經(jīng)彌漫到了全面下調(diào)，所有城市開始了全面調(diào)整。
國家統(tǒng)計局城市司高級統(tǒng)計師劉建偉分析認(rèn)為，7月份，由于市場預(yù)期依然不明朗，購房者不少選擇觀望，房價環(huán)比繼續(xù)下降。從個數(shù)看，環(huán)比下降的城市個數(shù)繼續(xù)增加。與此同時，7月份房價同比仍然上漲，但漲幅出現(xiàn)了收窄明顯。
張大偉分析稱，7月份70個大中城市房價指數(shù)主要有以下幾個特點：一是房價下調(diào)城市明顯增加，創(chuàng)歷史最多紀(jì)錄。二是跌幅全面加速。三是一線城市中，第一次出現(xiàn)了住宅指數(shù)全面下調(diào)，樓市降溫從點到塊已經(jīng)覆蓋到面。
談及近期推出的《不動產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》將對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生的影響，張大偉表示，首先，隨著不動產(chǎn)登記的加速，大戶型二手房供應(yīng)將繼續(xù)增加，特別是在最近各地都出現(xiàn)放松調(diào)控政策預(yù)期的時間點出現(xiàn)這一信號，這將影響市場走勢。其次，不動產(chǎn)登記最關(guān)鍵的是制度頂層設(shè)計，技術(shù)并不存在問題，一旦頂層設(shè)計完成，推進(jìn)的速度將會加快。再次，不動產(chǎn)登記是房地產(chǎn)調(diào)控從之前的交易環(huán)節(jié)調(diào)控轉(zhuǎn)變到存量環(huán)節(jié)調(diào)控的重要標(biāo)志性事件，這將對市場產(chǎn)生非常大的影響。
征收房產(chǎn)稅需要不動產(chǎn)登記制度夯基礎(chǔ)
財產(chǎn)隱私和既得利益集團(tuán)是阻礙不動產(chǎn)登記的兩大阻力
8月15日，《不動產(chǎn)登記暫行條例（征求意見稿）》甫一公布，就引發(fā)了社會各界的熱議，當(dāng)然，討論的重點還是落在與人們生活密切相關(guān)的房產(chǎn)部分。專家普遍認(rèn)為，不動產(chǎn)登記制度的推進(jìn)，將會梳理清房產(chǎn)所屬關(guān)系，推動房產(chǎn)稅征收工作的開展。
中國政法大學(xué)財稅法研究中心主任施正文表示，征求意見稿的出臺，為房地產(chǎn)稅開征提供了必要條件。他說，從各方面釋放的信息看，房地產(chǎn)稅開征是必要的，但一直沒有征收，其中一個重要障礙是不動產(chǎn)登記制度沒建立起來。
北京中原地產(chǎn)首席分析師張大偉同樣認(rèn)為，只有不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，房產(chǎn)稅才可能全面落地。這一政策類似于人口普查，將是其他所有長效調(diào)控政策的基礎(chǔ)。一旦不動產(chǎn)統(tǒng)一登記可以實現(xiàn)，那么其他政策的出臺將非?？?，對市場投資者的心理影響非常大。但因為房產(chǎn)稅出臺、征收還要經(jīng)過立法等程序，所以短期內(nèi)這只靴子也不會落地。
不過，不動產(chǎn)登記制度為房產(chǎn)稅提供征收依據(jù)，并不意味著房產(chǎn)稅征收工作可以一蹴而就，施正文說，征求意見稿今年應(yīng)該能獲得通過，但這不意味著房地產(chǎn)稅將在短時間內(nèi)開始征收。
