經(jīng)多方消息證實(shí)，濟(jì)南自7月10日起取消商品房限購(gòu)政策，但要求“只做不說(shuō)”，南昌緊隨其后“口頭傳達(dá)”放開(kāi)限購(gòu)。近期放開(kāi)限購(gòu)的范圍不斷擴(kuò)大，但多數(shù)地方“諱莫如深”，惟恐被輿論貼上“救市”標(biāo)簽。“只做不說(shuō)”的背后是部分地方政府對(duì)樓市下行的焦慮、對(duì)“分類調(diào)控”的迷茫和對(duì)決策風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。
自2010年以來(lái)，針對(duì)房屋供應(yīng)偏緊、房?jī)r(jià)過(guò)高、房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的城市，實(shí)施旨在抑制投資投機(jī)需求的限購(gòu)政策已四年有余。當(dāng)前，在多種因素作用下，市場(chǎng)形勢(shì)已發(fā)生較大變化。一些供大于求的城市根據(jù)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)情況的判斷，對(duì)限購(gòu)這一階段性政策作出調(diào)整，與中央“分類調(diào)控”“因城施策”的調(diào)控思路并不相違。
但“放開(kāi)限購(gòu)”并不意味著抑制投資投機(jī)性需求的政策基調(diào)發(fā)生了改變，不能就此演繹成“刺激救市”。在已傳出放開(kāi)限購(gòu)的城市中，一些城市的土地出讓收入占財(cái)政收入比重高、前期開(kāi)發(fā)量過(guò)大導(dǎo)致庫(kù)存高企、土地成交降溫明顯，相比其他城市，這些城市樓市下行帶來(lái)的刺痛更加明顯，因而急于為樓市松綁。然而，取消限購(gòu)不是“救命稻草”，交易量的增加還與房?jī)r(jià)的高低和信貸政策的支持有關(guān)，市場(chǎng)不會(huì)因此很快發(fā)生明顯變化。
過(guò)去的調(diào)控經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)已經(jīng)證明，寄希望于通過(guò)短期措施的調(diào)整來(lái)解決房地產(chǎn)行業(yè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，必然會(huì)累積更大的風(fēng)險(xiǎn)，不利于行業(yè)甚至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定健康發(fā)展。
同時(shí)，過(guò)去的調(diào)控經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)也證明，“分類調(diào)控”離不開(kāi)中央統(tǒng)一的指導(dǎo)思想。在中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)朱中一看來(lái)，在現(xiàn)行體制機(jī)制下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)個(gè)體難免會(huì)有逐利性和盲目性，地方政府也難以擺脫對(duì)土地財(cái)政和房地產(chǎn)的依賴。
近幾年，一二線城市大都執(zhí)行了限購(gòu)政策，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和社會(huì)資本迅速轉(zhuǎn)向尚未執(zhí)行限購(gòu)政策的三四線城市，脫離市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)、超前開(kāi)發(fā)導(dǎo)致如今三四線城市房屋供大于求。朱中一認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，要減少這種逐利性和盲目性，避免市場(chǎng)重蹈覆轍，就必須加強(qiáng)法律和制度建設(shè)。
按照“構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系”的住房發(fā)展總體方向，既要逐漸減少行政措施的干預(yù)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，也要更好地發(fā)揮政府的作用，比如根據(jù)住房實(shí)際情況科學(xué)制訂住房發(fā)展計(jì)劃，并以此為依據(jù)制訂土地出讓計(jì)劃、合理推進(jìn)保障性安居工程。這才是分類調(diào)控的應(yīng)有之義。
一言蔽之，限購(gòu)?fù)顺霾挥谩爸M莫如深”，“分類調(diào)控”既要考慮當(dāng)前市場(chǎng)情況又要與十八屆三中全會(huì)提出的中長(zhǎng)期制度相銜接，毫厘進(jìn)退、分寸取舍在于客觀研判地方經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)情況、主動(dòng)修正完善樓市調(diào)控措施，更在于直面市場(chǎng)調(diào)整周期和改革陣痛期，真正負(fù)起促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的責(zé)任。
