[摘要]國(guó)家稅務(wù)總局日前下發(fā)通知，要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)征管堵漏增收，提高收入增長(zhǎng)質(zhì)量。在下一階段規(guī)范稅收秩序的重點(diǎn)中，首先提到的就是“加大土地增值稅清算力度”。
盡管任志強(qiáng)與央視關(guān)于“房企欠巨額土地增值稅”的論戰(zhàn)早已告一段落，這場(chǎng)風(fēng)波卻延續(xù)至今。
國(guó)家稅務(wù)總局日前下發(fā)通知，要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)征管堵漏增收，提高收入增長(zhǎng)質(zhì)量。在下一階段規(guī)范稅收秩序的重點(diǎn)中，首先提到的就是“加大土地增值稅清算力度”。
記者拿到的一份國(guó)稅總局內(nèi)部文件顯示，國(guó)稅總局已對(duì)清算任務(wù)限定了時(shí)間表，要求各地在今年11月底前報(bào)送土地增值稅清算工作完成情況。
“從去年底開始，我們就要求各地從嚴(yán)清算土地增值稅，并把這項(xiàng)工作列為今年的工作重點(diǎn)之一?！眹?guó)家稅務(wù)總局相關(guān)主管部門一位負(fù)責(zé)人對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示。
一家全國(guó)大型房企高層透露，“稅務(wù)系統(tǒng)的電腦中已經(jīng)自動(dòng)生成了稅負(fù)率低的企業(yè)，由各地稅務(wù)局管理科形成一份‘黑名單’上報(bào)，然后指定稽查局對(duì)名單上的房企逐一檢查。”但該消息未得到相關(guān)部門證實(shí)。
業(yè)內(nèi)人士分析，在市場(chǎng)下行階段，一旦土地增值稅成為稅務(wù)部門重點(diǎn)清查的對(duì)象，會(huì)令開發(fā)商本已緊張的資金鏈“雪上加霜”。對(duì)于中小房企而言，從嚴(yán)征收土地增值稅或引發(fā)資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)。
多地清查土地增值稅
在國(guó)稅總局發(fā)出上述通知之前，已經(jīng)有不少省份在行動(dòng)。
近期，廣東省地稅局制定出臺(tái)了《廣東省地方稅務(wù)局土地增值稅清算管理規(guī)程》，就清算省內(nèi)房企的土地增值稅提出諸多詳細(xì)要求，文件將于7月1日起正式實(shí)施。
河北省地稅局也在近日宣布，年內(nèi)至少清算828個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目。
此外，據(jù)媒體報(bào)道，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的部署，2014年土地增值稅清算計(jì)劃已被列入稅務(wù)機(jī)關(guān)績(jī)效考核范圍。海南、河北、湖南、吉林、新疆、江西等地先后公布了2014年度土地增值稅清算計(jì)劃、調(diào)整土地增值稅征收政策等文件。
去年11月，央視《每周質(zhì)量報(bào)告》報(bào)道稱萬(wàn)科[簡(jiǎn)介最新動(dòng)態(tài)]、華遠(yuǎn)[簡(jiǎn)介 最新動(dòng)態(tài)]、富力[簡(jiǎn)介 最新動(dòng)態(tài)]、SOHO中國(guó)等45家房企，8年來欠繳土地增值稅超3.8萬(wàn)億元。對(duì)此，多家上市房企發(fā)布澄清公告予以否認(rèn)，任志強(qiáng)更是駁斥央視報(bào)道“愚蠢無知”。
“央視報(bào)道后，我們對(duì)土地增值稅更加重視了，央視提及的一些問題，對(duì)清查工作還是有推動(dòng)作用的。”深圳市地稅局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
上述負(fù)責(zé)人還表示，去年底到今年初，國(guó)稅總局已經(jīng)召開了幾次會(huì)議，督促地方清查土地增值稅。從今年初開始深圳已著手部署清查，1-5月份的土地增值稅同比增長(zhǎng)情況還算不錯(cuò)。
“今年是清算土地增值稅的執(zhí)行年，從一線城市到小縣城都要清算，這與地方財(cái)政緊張、國(guó)稅總局施壓有關(guān)。”深圳一家房地產(chǎn)稅務(wù)咨詢公司總經(jīng)理說。
實(shí)際上，今年以來，多個(gè)城市陷入財(cái)政收入增幅放緩的困境，一些城市選擇用追繳稅收等方式填補(bǔ)財(cái)政收入的缺口，其中，房地產(chǎn)行業(yè)是追繳的重點(diǎn)目標(biāo)。
“今年的財(cái)政壓力大，稅收任務(wù)艱巨，國(guó)稅總局需要出面督促地方充分挖掘稅收潛力。”廣東某市一位國(guó)稅局官員告訴記者。
地方政府兩難
“從我們對(duì)上半年工作的摸底情況來看，有些省份已經(jīng)展開了相關(guān)工作，但也有些省市的工作進(jìn)展緩慢?！鄙鲜鰢?guó)稅總局相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)人表示，“由于土地增值稅屬于地稅，所以國(guó)稅總局也只能起到督促作用，具體的落實(shí)工作還要由地方執(zhí)行?！?/span>
實(shí)際上，近幾年，國(guó)稅總局多次下發(fā)文件要求地方清查土地增值稅，但地方政府積極性并不高，過去幾年的稅務(wù)清查工作，對(duì)開發(fā)商也并未產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。
“房地產(chǎn)項(xiàng)目大部分是滾動(dòng)開發(fā)，從拿地、開發(fā)到竣工一般都要2-3年的周期，有的項(xiàng)目還存在捂盤的情況?！睎|部某省會(huì)城市稅務(wù)局一位官員對(duì)記者表示，“土地增值稅的清算周期短則2-3年，長(zhǎng)則5-6年。”
上述官員還表示，為了拖延土地增值稅清算時(shí)間，很多房企絞盡腦汁，如一些大型項(xiàng)目采取分期領(lǐng)取預(yù)售證的方式，等到現(xiàn)房或準(zhǔn)現(xiàn)房時(shí)才開始銷售?！耙虼耍芏嗟囟惒块T都沒有足夠的人力來進(jìn)行土地增值稅的清算?！?/span>
此外，地方政府的“小算盤”，也使得土地增值稅在征收過程中淪為可松可緊的“橡皮筋游戲”。
“由于土地增值稅的稅額較大，地方稅務(wù)部門在完成當(dāng)年的稅務(wù)指標(biāo)后，并不急于針對(duì)所有的項(xiàng)目匯算清繳，這有利于地方稅務(wù)局實(shí)現(xiàn)逐年遞增的稅收任務(wù)。”北京一家稅務(wù)公司負(fù)責(zé)人表示。
“更重要的是，地方政府不想殺雞取卵，會(huì)考慮長(zhǎng)期的利益，尤其是體量大的項(xiàng)目，開發(fā)周期長(zhǎng)，除了稅收，更有助于提升地價(jià)和完善配套，如果即時(shí)清算，誰(shuí)還愿意在這個(gè)城市拿地?”長(zhǎng)沙一別墅項(xiàng)目營(yíng)銷總監(jiān)朱先生說。
