湖北省人大日前調(diào)研公積金管理使用情況，會(huì)上傳出消息，武漢今年擬采取多種措施，放開(kāi)低收入職工提取政策，實(shí)施差異化繳存。武漢公積金管理部門(mén)提出，應(yīng)根據(jù)本地收入水平、房租狀況確定最低收入繳存標(biāo)準(zhǔn)，低于該標(biāo)準(zhǔn)（1900元），在不享受公積金貸款前提下，允許定期提取公積金賬戶余額，用于租房等其他支出。 對(duì)此，網(wǎng)上一片點(diǎn)贊聲。 贊自然有贊的道理，尤其是在“公積金劫貧濟(jì)富”的抱怨之下，取法多樣、支出靈活，這成了民眾最樸素的期待。數(shù)字勝于雄辯：2010-2012年，房?jī)r(jià)處于高位的北京等大城市，住房公積金累計(jì)繳存余額持續(xù)走高，公積金的沉睡率在10%-15%之間；貸款余額占繳存余額的六至八成。一方面房?jī)r(jià)居高不下，另一方面住房公積金卻提取難，高結(jié)余、高貶值，這確實(shí)讓人有些郁悶。更鬧心的是由于公積金難提取，導(dǎo)致套現(xiàn)亂象叢生，公積金套現(xiàn)幾乎成為一個(gè)半公開(kāi)的 “行業(yè)”。
武漢擬規(guī)定月收入低于1900元可提公積金，這自然屬于公積金管理中的制度創(chuàng)新。初衷可嘉，但如果仔細(xì)推敲一下，這陣“東風(fēng)”能否勁吹全國(guó)，甚至操作起來(lái)能否真正讓市民得實(shí)惠，恐怕還是有幾個(gè)看得見(jiàn)的問(wèn)號(hào)亟待回應(yīng)：
一者，譬如“允許定期提取公積金賬戶余額，用于租房等其他支出”——拿公積金交房租，這個(gè)還算新鮮嗎？ 《住房公積金管理?xiàng)l例》早就有類(lèi)似規(guī)定。但問(wèn)題是，一個(gè)“房租發(fā)票”，足以讓不少房客望而卻步。因?yàn)榉繓|要獲得發(fā)票，必須在房管局登記備案，并繳納稅費(fèi)。在各地租賃市場(chǎng)，有幾成房東去當(dāng)?shù)胤抗芫謧浒高^(guò)？
二者，公積金存取行情各地差異很大，在宏觀操作條例未曾轉(zhuǎn)身的前提下，指望武漢的善政能撬動(dòng)全國(guó)公積金管理難題，這個(gè)想法未免有些天真。上世紀(jì)90年代末，我國(guó)開(kāi)始住房商品化的改革，與此同時(shí)，《住房公積金管理?xiàng)l例》于1999年4月發(fā)布。3年后的2002年，該條例進(jìn)行了首次修訂。時(shí)過(guò)境遷，老制度面臨的新問(wèn)題越來(lái)越多。2012年和2013年，住建部均提出在當(dāng)年度內(nèi)完成《住房公積金管理?xiàng)l例》“草案稿”的修訂工作，并上報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦。遺憾的是，馬年伊始，“草案稿”繼續(xù)爽約。面上不轉(zhuǎn)身，點(diǎn)上小調(diào)整，能解決得了公積金領(lǐng)域的“系統(tǒng)問(wèn)題”？
公積金的本質(zhì)，就是建立在一定權(quán)責(zé)關(guān)系上兜底的互助金。因此，降低門(mén)檻、擴(kuò)大受惠面，應(yīng)該是底線的價(jià)值取向。這些年，地方版公積金改革也不少，譬如天津、武漢、秦皇島、宜賓、湘潭等地，規(guī)定職工患重大疾病可提取住房公積金；長(zhǎng)沙、合肥、大慶等地，則規(guī)定失業(yè)達(dá)到一定時(shí)限即可提取住房公積金……這些做法受到好評(píng)，但嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，顯然又陷入不合法不合規(guī)的境地。一句話，要讓沉睡的公積金出來(lái)走兩步，國(guó)家條例及時(shí)轉(zhuǎn)身，才是地方創(chuàng)新的必要前提。
