按照國務(wù)院的統(tǒng)一安排，今年上半年，我國將出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。這一重要制度體系的建立，對(duì)正在實(shí)施的樓市長效調(diào)控機(jī)制有何影響？會(huì)否如市場(chǎng)所預(yù)期的那樣，起到反腐作用？
不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記勢(shì)在必行
不動(dòng)產(chǎn)是指實(shí)物形態(tài)的土地和附著于土地上的附屬物，主要包括地產(chǎn)和房產(chǎn)等。早在2007年，《物權(quán)法》出臺(tái)時(shí)就明確提出了不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記制度。
國土部相關(guān)人士表示，今年上半年將出臺(tái)不動(dòng)產(chǎn)登記條例，對(duì)全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，要基本做到登記機(jī)構(gòu)、登記簿冊(cè)、登記依據(jù)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”。
除了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的需要，房地產(chǎn)稅是不動(dòng)產(chǎn)登記制度加速落地的另一原因。黨的十八屆三中全會(huì)提出，加快房地產(chǎn)稅立法，并適時(shí)推進(jìn)改革。三中全會(huì)關(guān)于加快財(cái)稅體制改革等都表明，房地產(chǎn)稅擴(kuò)圍近在咫尺。
業(yè)內(nèi)人士表示，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記和房地產(chǎn)稅征收擴(kuò)圍之間存在著內(nèi)在邏輯關(guān)系，前者是后者的技術(shù)準(zhǔn)備和支撐條件。因此，在研究房地產(chǎn)稅立法和全面鋪開之前，一定要建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系，并摸清全國的不動(dòng)產(chǎn)“底細(xì)”。
此外，推進(jìn)屢屢受阻的全國住房信息聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目也需要不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度作鋪墊。2013年，“房叔”“房姐”在網(wǎng)上被曝光，住房信息聯(lián)網(wǎng)的呼聲越來越高。
不動(dòng)產(chǎn)登記是樓市長效調(diào)控的基礎(chǔ)
專家認(rèn)為，不動(dòng)產(chǎn)信息的統(tǒng)一登記歸類整理，有利于相關(guān)部門掌握全國不動(dòng)產(chǎn)的數(shù)量、類別、分布狀況及產(chǎn)權(quán)情況，為房地產(chǎn)市場(chǎng)及其他不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)的管理和調(diào)控決策打下基礎(chǔ)。
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長張東教授說，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)建立后，同一權(quán)屬擁有人名下在不同城市的房產(chǎn)可一并查詢，異地購房的資金流向、程度、走勢(shì)將可統(tǒng)一監(jiān)控，在各地限購政策中，異地炒房客不再是漏網(wǎng)之魚。
另一方面，從國家宏觀調(diào)控的角度來說，需要真實(shí)完整的數(shù)據(jù)支持。張東說，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記不僅是公民權(quán)利體系的重要基礎(chǔ)，更是構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不可或缺的重要內(nèi)容。只有了解所有不動(dòng)產(chǎn)總量和不同物權(quán)產(chǎn)權(quán)的占比情況，才能夠?qū)κ袌?chǎng)進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，科學(xué)有力地制定調(diào)控政策，有的放矢地精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)中出現(xiàn)的核心問題。
業(yè)內(nèi)人士表示，全國不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記系統(tǒng)和管理體制建立后，可對(duì)多個(gè)領(lǐng)域改革形成支撐，比如有助于減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理、提高政府治理效率，有助于完善反腐機(jī)制、為官員財(cái)產(chǎn)公開創(chuàng)造條件，還有利于建立產(chǎn)權(quán)清晰、高效流轉(zhuǎn)的全國統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)交易市場(chǎng)，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。(據(jù)新華社)
