近日，國(guó)土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合召開(kāi)堅(jiān)決遏制違法建設(shè)、銷(xiāo)售小產(chǎn)權(quán)房問(wèn)題視頻會(huì)。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)徐德明強(qiáng)調(diào)，國(guó)務(wù)院有關(guān) 部門(mén)多次重申不得違法開(kāi)發(fā)小產(chǎn)權(quán)房、不得購(gòu)買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房。國(guó)土部、住建部明確小產(chǎn)權(quán)房不得予以確權(quán)登記。目前，北京等部分地區(qū)已著手開(kāi)展小產(chǎn)權(quán)房清理工作， 向社會(huì)公布了違法項(xiàng)目名單，對(duì)頂風(fēng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施拆除。

11月22日，兩部門(mén)曾發(fā)布《關(guān)于堅(jiān)決遏制違法建設(shè)、銷(xiāo)售小產(chǎn)權(quán)房的緊急通知》（以下簡(jiǎn)稱 《通知》）。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥表示，小產(chǎn)權(quán)房違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法，破壞房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。要積極查處，不僅不能讓違法者得利，還要讓他們付出代價(jià)。既 要處理事又要依法依規(guī)追究有關(guān)人員責(zé)任，起到震懾作用。

堅(jiān)決叫停小產(chǎn)權(quán)房

小產(chǎn)權(quán)房是指在農(nóng)村集體土地上建設(shè)房屋，這種房沒(méi)有國(guó)家發(fā)的土地使用證和預(yù)售許可證，購(gòu)房合同房管局也不會(huì)給予備案。所謂“小產(chǎn)權(quán)證”也不是真正合法有效的產(chǎn)權(quán)證。

小產(chǎn)權(quán)房有兩種：一種是在農(nóng)村集體建設(shè)用地即 “宅基地”上建成的，只屬于該農(nóng)村的集體所有者，外村農(nóng)民不能夠購(gòu)買(mǎi)；另一種是在集體企業(yè)用地或者占用耕地違法建設(shè)的，任何人都不能購(gòu)買(mǎi)。

兩部門(mén)在《通知》中再次明確指出，建設(shè)、銷(xiāo)售小產(chǎn)權(quán)房，嚴(yán)重違反土地和城鄉(xiāng)建設(shè)管理法律法規(guī)，不符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，不符合土地用 途管制制度，沖擊了耕地保護(hù)紅線，擾亂了土地市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，損害了群眾利益，影響了新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的健康發(fā)展，建設(shè)、銷(xiāo)售和購(gòu)買(mǎi)小產(chǎn)權(quán)房 均不受法律保護(hù)。

近年來(lái)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)多次重申農(nóng)村集體土地不得用于經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)宅基地、農(nóng)民住房和小產(chǎn)權(quán)房。

兩部門(mén)在《通知》中要求，要對(duì)違法建設(shè)、銷(xiāo)售的小產(chǎn)權(quán)房開(kāi)展一次集中排查摸底，結(jié)合實(shí)際研究提出分類(lèi)處理的意見(jiàn)，并將結(jié)果報(bào)兩部。此外，對(duì)違規(guī)為小 產(chǎn)權(quán)房項(xiàng)目辦理建設(shè)規(guī)劃許可、發(fā)放施工許可證、發(fā)放銷(xiāo)售許可證、辦理土地登記和房屋所有權(quán)登記手續(xù)的，要嚴(yán)肅處理，該追究責(zé)任的一定要追究責(zé)任。

昨天的聯(lián)合視頻會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，打擊小產(chǎn)權(quán)房既要處理事，又要依法追究有關(guān)人員責(zé)任。并要求各地近期對(duì)此開(kāi)展一次集中排查摸底，選擇1~2起頂風(fēng)違法的小產(chǎn)權(quán)房違法案件，依法從嚴(yán)處理。

住建部副部長(zhǎng)齊驥在會(huì)上表示，對(duì)在建、在售的小產(chǎn)權(quán)房堅(jiān)決叫停并依法查處，在建的小產(chǎn)權(quán)房一律停止建設(shè)，在售的一律停止銷(xiāo)售，未開(kāi)工的不得開(kāi)工。他 強(qiáng)調(diào)，對(duì)違反規(guī)定繼續(xù)建設(shè)和銷(xiāo)售小產(chǎn)權(quán)房的要公開(kāi)嚴(yán)肅依法處理，不僅不能讓違法者得利，還應(yīng)該讓他們付出相應(yīng)的代價(jià)。既要處理事還要依法依規(guī)追究有關(guān)責(zé)任 人的責(zé)任，起到震懾作用。

小產(chǎn)權(quán)房難“轉(zhuǎn)正”

早在2012年8月，國(guó)土部和住建部聯(lián)合下發(fā)通知，明確提出小產(chǎn)權(quán)房等違法用地不得予以確權(quán)登記、堅(jiān)決查處在建、在售行為。

盡管明令禁止，但由于樓市供應(yīng)偏緊等原因，近幾個(gè)月當(dāng)?shù)匦‘a(chǎn)權(quán)房每平方米的價(jià)格普遍上漲千元以上。徐德明直言，從全國(guó)情況來(lái)看，小產(chǎn)權(quán)房在建、在售勢(shì)頭依然不減，而且最近還有強(qiáng)力反彈的勢(shì)頭。他分析認(rèn)為，很多人對(duì)三中全會(huì)的有關(guān)決定并沒(méi)有正確解讀。

“黨的十八屆三中全會(huì)決定提出要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，明確規(guī)定在符合規(guī)劃和用途管制前提下允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行 與國(guó)有土地同等入市同權(quán)同價(jià)。”徐德明說(shuō)，在農(nóng)村具體的經(jīng)濟(jì)建設(shè)用地，入市必須以嚴(yán)格用途管制和符合用地規(guī)范為前提，這是大前提，是前置條件，是硬杠桿， 決不能違背更不能逾越。

中原地產(chǎn)研究總監(jiān)張大偉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，大部分小產(chǎn)權(quán)房都是利用集體經(jīng)營(yíng)性地塊，違規(guī)轉(zhuǎn)變用途為住宅，在商品房市場(chǎng)都已經(jīng)收緊商業(yè)用途的情況下，小產(chǎn)權(quán)房更不可能轉(zhuǎn)變成商品房住宅。