近日有專(zhuān)家提出應(yīng)“處罰空房”，并可像國(guó)外學(xué)習(xí)：閑置5年，可組織流浪漢入住，7年，收歸政府所有。盡管外國(guó)案例很快被澄清了，但處罰空房的想法卻引起不少關(guān)注。但是中國(guó)究竟有多少空置房？空置率真的統(tǒng)計(jì)不出來(lái)么？而國(guó)外又是怎樣統(tǒng)計(jì)的呢？他們也會(huì)處罰空房么？
中國(guó)新聞周刊網(wǎng)11月8日綜合報(bào)道 “不能再造房子了！”日前，宗慶后在世界浙商大會(huì)上對(duì)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的“造房子”現(xiàn)象發(fā)表了自己的看法。
他表示，自己在全國(guó)都有工廠，現(xiàn)在不光是城市有空置房，農(nóng)村也有。“房產(chǎn)泡沫已經(jīng)形成了，再造房子不得了了。”
幾天后，美國(guó)《福布斯》雙周刊網(wǎng)站刊發(fā)文章，題為《在中國(guó)，沒(méi)有一座城市沒(méi)有可怕的大片空房》，文章提到的空房，不僅僅是在城市中，就連村莊亦有存在。文章作者美奇金投資咨詢(xún)有限公司創(chuàng)始人楊思安在過(guò)去兩年不停地在中國(guó)各地旅行，可以說(shuō)從未見(jiàn)過(guò)一座城市、城鎮(zhèn)或村莊沒(méi)有大片空房。
其實(shí)，有關(guān)空置房問(wèn)題，這幾年討論頗多，但是每每被熱議一番后，便會(huì)逐漸被輿論淡忘，似乎總也難以得出一個(gè)最終的結(jié)論。
中國(guó)到底有多少空置房？
可以說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題到現(xiàn)在仍然是個(gè)謎。各種說(shuō)法，莫衷一是，而官方始終也沒(méi)有對(duì)這一數(shù)字做出公布。
此前，農(nóng)業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家向松祚[微博]曾轉(zhuǎn)引數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)空置住房達(dá)到6800萬(wàn)套，總面積近60億平方米。不完全估計(jì)，我國(guó)城鎮(zhèn)商品房存量已經(jīng)超過(guò)240億平方米。
據(jù)此測(cè)算，我國(guó)城鎮(zhèn)住宅空置率將達(dá)到25%。遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際合理的5%到10%的區(qū)間。對(duì)此，上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭[微博]則表示，空置率25%非常離譜，6800萬(wàn)套是嚴(yán)重高估。按照5%的空置率，目前全國(guó)有1000萬(wàn)到1600萬(wàn)套空置是比較靠譜的數(shù)量。
專(zhuān)家的看法難以一致，公眾則通過(guò)樓盤(pán)查電表、查水表、看黑燈率，甚至貼條子等方式，自發(fā)進(jìn)行了民間的統(tǒng)計(jì)。
2010年7月，新華網(wǎng)報(bào)道稱(chēng)，國(guó)家電網(wǎng)[微博]公司在全國(guó)660個(gè)城市的調(diào)查顯示，有高達(dá)6540萬(wàn)套住宅電表連續(xù)6個(gè)月讀數(shù)為零。一時(shí)間，住房空置率問(wèn)題成為爭(zhēng)議焦點(diǎn)，公眾更將此數(shù)據(jù)看作是空置情況的合理解釋。
當(dāng)然，與查電表有異曲同工之妙的就是查水表，基本也是以統(tǒng)計(jì)某段時(shí)間內(nèi)“零水表”住宅的數(shù)量。除此之外，還有人以“黑燈率”作為住宅空置的佐證。更有意思的是“貼紙條”法，就是在門(mén)上貼一張紙條，過(guò)一段時(shí)間后查看，誰(shuí)家的紙條沒(méi)撕掉，空置的可能性就很大。
近日有專(zhuān)家提出應(yīng)“處罰空房”，并可像國(guó)外學(xué)習(xí)：閑置5年，可組織流浪漢入住，7年，收歸政府所有。盡管外國(guó)案例很快被澄清了，但處罰空房的想法卻引起不少關(guān)注。但是中國(guó)究竟有多少空置房？空置率真的統(tǒng)計(jì)不出來(lái)么？而國(guó)外又是怎樣統(tǒng)計(jì)的呢？他們也會(huì)處罰空房么？
當(dāng)然，這些民間統(tǒng)計(jì)法存有一定誤差性，難以真正取信于人。但從中可以看出人們急于知曉國(guó)家房屋空置的真實(shí)情況，尤其是在房?jī)r(jià)、房租持續(xù)高企難降的現(xiàn)實(shí)之下。
但是，公眾所期待的官方版空置率數(shù)據(jù)一直沒(méi)有公布。2010年8月11日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局舉行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人盛來(lái)運(yùn)在回答記者問(wèn)時(shí)表示，目前國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)方面的制度還不能計(jì)算出空置率這樣的指標(biāo)。一方面原因是由于空置率包括空置的概念，房子空置也是近幾年由于房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新問(wèn)題，我們的調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度還沒(méi)有來(lái)得及作出統(tǒng)計(jì)，更重要的一點(diǎn)是空置率和待售面積概念很清楚，但是要清楚計(jì)算出來(lái)很難?？罩妹娣e，什么樣的狀況算住房空置，還有時(shí)間問(wèn)題，很難給出一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。
國(guó)外如何統(tǒng)計(jì)住房空置率
不過(guò)，世界上不少?lài)?guó)家都在定期發(fā)布本國(guó)或者某地區(qū)空置率情況，比如美國(guó)、歐盟等。美國(guó)統(tǒng)計(jì)署自1965年便開(kāi)始統(tǒng)計(jì)住宅空置率，按自有房和租賃房分開(kāi)統(tǒng)計(jì)，每季度都會(huì)公布數(shù)字。中國(guó)香港政府差餉物業(yè)估計(jì)署每年都要出版香港物業(yè)報(bào)告，對(duì)香港房地產(chǎn)市場(chǎng)的情況向社會(huì)和從業(yè)者給予及時(shí)通報(bào)。
那么，他們是如何對(duì)其統(tǒng)計(jì)范圍進(jìn)行界定，究竟什么樣的空房才算是空置房，他們又是如何進(jìn)行統(tǒng)計(jì)具體操作的，我們的民間統(tǒng)計(jì)法是否也有理可依呢？
實(shí)際上，各國(guó)對(duì)住房空置率的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目不盡相同。
據(jù)悉，美國(guó)統(tǒng)計(jì)署對(duì)空置住房的定義是，在調(diào)查這個(gè)時(shí)點(diǎn)上沒(méi)有人居住的房子，除非擁有者只是臨時(shí)性不在此居住。即使調(diào)查時(shí)候發(fā)現(xiàn)有人對(duì)該住宅占有和居住，但這個(gè)人在另外一個(gè)地方已經(jīng)登記了常用的居住地址，那么這棟房子仍然視為空置住宅。
盡管歐盟各成員國(guó)對(duì)空置房定義不一，但大多數(shù)成員國(guó)都會(huì)把廢棄房、等待拆除的房屋以及更換入住者但還沒(méi)有入住的房屋、正在裝修或翻新的房屋、待租或待售的房屋看成是空置房。
那么他們是怎樣統(tǒng)計(jì)的呢？入戶(hù)調(diào)查，還是查水表、電表數(shù)字？根據(jù)一些學(xué)者研究，新加坡的住房空置率就是從水電供應(yīng)部門(mén)的水電消費(fèi)記錄中推算出來(lái)的。而美國(guó)也會(huì)采取郵政服務(wù)登記的方式統(tǒng)計(jì)。此外，還有國(guó)家采用電話訪問(wèn)、現(xiàn)場(chǎng)拜訪等方式。不過(guò)，從新加坡的計(jì)算方法看，2010年，我國(guó)統(tǒng)計(jì)的6000多萬(wàn)套電表讀數(shù)為零的住宅或許真的存有空置可能。
專(zhuān)家提出“處罰空房”
空置房，對(duì)于中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展一直是一個(gè)潛在的危險(xiǎn)因素。那么，該如何控制空置房？近日有專(zhuān)家提出，對(duì)空置房進(jìn)行處罰。
10月23日，國(guó)務(wù)院參事陳全生提出解決房?jī)r(jià)的16字方針：“允許買(mǎi)房、限制賣(mài)房、獎(jiǎng)勵(lì)租房、處罰空房。”其中最后一項(xiàng)“處罰空房”，引起爭(zhēng)議。陳全生對(duì)其解釋是，處罰空房是指可以向德國(guó)學(xué)，閑置3年，房產(chǎn)稅翻番；閑置5年政府組織流浪漢入??；閑置7年，收歸地方政府所有。
不過(guò)這一說(shuō)法很快被否定了。德國(guó)駐華大使館新聞處工作人員安德烈亞斯·霍芬向《北青報(bào)》記者證實(shí)，“房屋空置率超過(guò)10%的市鎮(zhèn)，地方政府會(huì)推倒無(wú)法出租的住房”和“政府組織流浪漢入住閑置房”的說(shuō)法均不屬實(shí)，網(wǎng)絡(luò)上流傳的這兩種說(shuō)法并不成立。
當(dāng)然，此前也有專(zhuān)家提議，應(yīng)設(shè)立空置稅解決空置房問(wèn)題。
北京理工大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)周畢文此前接受采訪時(shí)曾建議，以后不光考慮征收房產(chǎn)稅，還可以效仿新加坡，適當(dāng)考慮征收房屋空置稅。在他看來(lái)，“有的煤老板一下有一百套房屋，沒(méi)有時(shí)間和精力打理，只能全部空置。只要過(guò)幾年房?jī)r(jià)漲了50%絕對(duì)合適，但是這對(duì)于社會(huì)資源來(lái)說(shuō)是極大的占有和浪費(fèi)。”
2010年《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》曾刊文談國(guó)外對(duì)空置房的管理。文章就曾提到法國(guó)征收空置稅的辦法：許多法國(guó)人擁有不止一套住房，如果第二套住房基本不使用，該套住房則需按面積交納空置稅。一旦作假，將會(huì)受到嚴(yán)厲處罰。在法國(guó)的一些城市中，房屋閑置的第一年，業(yè)主必須繳納的罰金為房款的10%，第二年為12.5%，第三年為15%，以此類(lèi)推。
盡管現(xiàn)有空置房數(shù)據(jù)難以作為調(diào)控樓市的依據(jù)，但住宅高空置率已成為目前不能忽視的一個(gè)問(wèn)題。正如財(cái)經(jīng)評(píng)論員許一力所認(rèn)為的，這種囤房居奇的前景是非?？膳碌?，中國(guó)對(duì)待空置房的態(tài)度實(shí)在是太溫柔了點(diǎn)。
難以承受高房?jī)r(jià)的人，不得已還要承受高房租，生活質(zhì)量被居住成本嚴(yán)重?cái)D壓。此前，房租連漲40幾個(gè)月的報(bào)道，也曾讓人們大感活得不易，一個(gè)月收入過(guò)半花在租金上的人更不在少數(shù)。有觀點(diǎn)便認(rèn)為，要想遏制房租持續(xù)上漲，就應(yīng)采取措施將空置房逼向租賃市場(chǎng)，盤(pán)活地產(chǎn)存量。但是采用什么措施將其逼向市場(chǎng)呢？如果是按照上文專(zhuān)家所講，采取一定的“處罰”措施，又會(huì)因涉及到很多人的利益，而備受抵觸。無(wú)論如何，有關(guān)空置房標(biāo)準(zhǔn)、及其征收辦法的爭(zhēng)論在今后只會(huì)更加激烈。
