當房地產(chǎn)銷售旺季來臨的時候，地方政府對限購政策的調(diào)整也開始多了起來。
繼8月份溫州放低戶籍居民第二套購房門檻后，舟山市近日也傳出要放寬限購標準的消息。不過，舟山市住建委相關人士向《華夏時報》記者否認了這一消息，但他同時也表示，政府相關部門確實在研究是否以及如何對限購政策進行微調(diào)。“還處于調(diào)研階段。”上述人士說。
耐人尋味的是，這一次并沒有像去年那樣，地方政府對限購政策的微調(diào)剛一出臺，即被中央緊急叫停。世邦魏理仕研究部董事謝晨對本報記者表示，如果溫州等城市政策調(diào)整沒有被叫停，未來可能引來更多三四線城市的跟風。“一線城市對限購政策調(diào)整的空間不大，但三四線城市有調(diào)整的空間。”謝晨認為。
“今年新一屆政府還沒有正式對房地產(chǎn)調(diào)控定過調(diào)子。沒有定調(diào)，其實也是一種表態(tài)。十八屆三中全會也許會透露一些房地產(chǎn)調(diào)控頂層設計的重要信息。預計政府未來會用更多市場化手段進行調(diào)控，限購政策短期內(nèi)退出的可能性不大，但行政化調(diào)控的力度可能會有所減弱。”中歐陸家嘴(600663)國際金融學院執(zhí)行副院長劉勝軍向本報記者指出。
三線城市動作頻頻
溫州房地產(chǎn)政策松動后，浙江省舟山市限購政策也被指悄然放寬。
近日，有媒體報道，根據(jù)舟山新的房產(chǎn)交易辦法規(guī)定，2013年以前無論買過多少套房都“不算”，只要2013年1月1日以后沒買過房的，都可在舟山市再買一套住房。
本報記者了解到，雖然舟山市房管部門此前并未正式對外發(fā)布新的政策，但當?shù)氐姆慨a(chǎn)中介及開發(fā)商透露，今年8月前后部分樓盤開始向購房者表示，可按放寬的“新辦法”購房。
“不少公司9、10月份想加大新盤上市量，可又擔心市場需求不足。有開發(fā)商在8月份向舟山市房管部門咨詢后，相關部門工作人員曾表示新開樓盤可按‘新辦法’進行交易。”浙江一家房企負責人表示。
舟山限購政策放寬的消息一出，很快成為關注的焦點。然而舟山市隨后馬上表示，舟山并未退出限購政策。
舟山市住建委相關人士9月18日向《華夏時報》記者表示，舟山所謂的“新辦法”并沒有正式對外公布，仍處于“研究”階段。
“有市民向政府反映，舟山一些小島居民子女到市區(qū)就讀不方便，呼吁政府適當放寬限購政策，以滿足他們遷居購房的剛性需求。目前這一方案還沒有形成正式的文件，仍在調(diào)研過程中。”舟山市住建委相關人士告訴記者。
“舟山的確沒有退出限購，可是政府有放寬限購的沖動。舟山對外之所以這么回答，是因為浙江其他幾個三四線城市都在盯著，他們的壓力也很大。”浙江一家房企市場部人士表示，寧波、臺州、衢州、金華、象山等城市，都對放寬限購寄予很大希望，而如果有城市放寬標準，這些城市也可以進行效仿。
而舟山并非今年第一個嘗試對限購政策進行調(diào)整的城市。浙江省溫州市以及安徽省蕪湖市，在8月份先后或放寬限購標準，或出臺了房產(chǎn)交易的刺激政策。有業(yè)內(nèi)人士指出，舟山近日的做法，與溫州先放開交易窗口，再對外進行解釋的做法極其相似。
據(jù)溫州市8月的新規(guī)定，溫州市戶籍居民家庭在市區(qū)已擁有一套住房的，現(xiàn)在可以再購買一套。而溫州在2011年出臺的限購令規(guī)定，戶籍居民不可購買第二套住房。
當媒體從交易中心了解到這一最新操作辦法，向溫州市住建委進行求證時，溫州市官方才正式確認了限購政策的放寬。溫州市住建委副主任戴旭強8月15日曾表示，溫州限購令的調(diào)整只是取消了時間限制，將原有的比國務院更為嚴苛的政策，調(diào)整到與國務院一致的政策。
在溫州放寬限購后的兩周，去年2月份對限購政策微調(diào)4天即被叫停的蕪湖，在今年8月底再次出臺了房產(chǎn)交易的刺激政策。
蕪湖8月28日出臺的新政策規(guī)定，在市區(qū)就業(yè)滿3年的本科及以上學歷人才，除了購房可免契稅，還可享受2萬元安家補助；而?？飘厴I(yè)生則可享受免50%契稅，并獲得1 萬元安家補貼。
或引更多城市跟風
溫州、舟山、蕪湖等城市的做法，分析人士指出未來可能會有更多城市跟風。
浙商建業(yè)的一位人士告訴記者，其實臺州、寧波等城市都在眼巴巴地等著放寬限購政策，吸引更多的購房者入市。
“與一線城市今年在土地市場獲得大豐收不一樣，三四線城市的財政狀況并不理想。流入的人口本來就有限，在嚴格限購的背景下房產(chǎn)銷售慘淡。而只有樓盤銷售量上升了，開發(fā)商才可能拿更多的土地。這也是為什么三四線城市對限購松動有強烈沖動的重要原因。”上述人士說。
“浙江今年的經(jīng)濟增長很不理想。臺州、象山幾個沿海城市對外貿(mào)出口依賴較大，舟山、臺州的船舶制造下滑得較厲害，貿(mào)易出口也不穩(wěn)定。經(jīng)濟增長速度的下降也影響到地方政府的稅收，這些城市只有房地產(chǎn)投資和土地收入出現(xiàn)正增長，因此政府只好依靠房地產(chǎn)。”謝晨表示。
對比上述三個對限購政策進行調(diào)整的城市可以看到一些相似之處：財政收入增長放緩、房產(chǎn)投資下滑、房地產(chǎn)去庫存壓力大。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年舟山房地產(chǎn)投資下降16.1%。此外，舟山7月財政收入為7.28億元，同比下滑19.2%。而與往年約5000套左右的庫存量相比，目前舟山房產(chǎn)庫存量約1.47萬套。
有分析人士指出，對限購政策有調(diào)整沖動的三四線城市，可以從經(jīng)濟增長的疲弱以及對房地產(chǎn)的依賴中找出原因。而溫州是較典型的案例。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年上半年溫州GDP為1695.3億元，同比增長7.4%，增速較一季度回落0.3個百分點，低于浙江省全省8.3%的增速。另據(jù)中國指數(shù)研究院統(tǒng)計，自2012年7月以來，除了今年5、6月份出現(xiàn)環(huán)比小漲，溫州房產(chǎn)價格出現(xiàn)了連續(xù)13個月的下降。而溫州住宅的均價也由2012年2萬元/平方米的高位，降至目前1.5萬元/平方米左右的水平。
與此同時，溫州的政府財政收入增長出現(xiàn)放緩。2012年溫州財政總收入500億元，較上年增長3%，為近8年來增幅最低。今年上半年溫州市財政總收入318.21 億元，同比增長3.7%。“今年上半年增幅只是稍有增長，政府財政收入壓力仍然較大。”中國指數(shù)研究院研究員表示。
對于舟山、溫州等城市對限購政策的松綁，劉勝軍8月17日接受記者采訪時指出，由于一些三四線城市的經(jīng)濟增長受到?jīng)_擊，當?shù)卣炊哟罅藢Ψ康禺a(chǎn)的依賴。
“溫州是三四線城市生存狀況的一個典型標本。當?shù)貍鹘y(tǒng)的制造業(yè)受到?jīng)_擊，在沒有新的支柱產(chǎn)業(yè)可以撐起地方經(jīng)濟發(fā)展的時候，地方政府不得不再次將目光轉向房地產(chǎn)。地方政府財政收入中現(xiàn)在約有一半來自于土地出讓金，這樣的財政收入結構進一步加大了對房地產(chǎn)的依賴。9、10月份是房產(chǎn)銷售旺季，也是開發(fā)商拿地的高峰期，政府希望獲得更多的土地收入，因此部分城市在限購松綁的沖動可能會進一步加大。”劉勝軍向記者表示。
