上市房企再融資的大門似乎有重新打開的跡象，而前不久舉行的中央政治局會(huì)議“意外”地沒有強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)調(diào)控之事，房產(chǎn)稅“接棒”傳聞沒有兌現(xiàn)。這些蛛絲馬跡，給房地產(chǎn)調(diào)控的前進(jìn)蒙上了神秘面紗。
房地產(chǎn)調(diào)控將走向何方？房地產(chǎn)市場又該如何發(fā)展？在實(shí)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不盡如人意的情況下，房地產(chǎn)行業(yè)要發(fā)揮怎樣的作用？
調(diào)控長效機(jī)制或在10月亮相
在上海復(fù)旦大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任尹伯成看來，對房地產(chǎn)市場來說，歸根到底還是要建立長效機(jī)制，“出臺(tái)房產(chǎn)稅就是一個(gè)相對長效的方法，至少會(huì)對市場看漲的預(yù)期有所打壓”。
8月5日，發(fā)改委主任徐紹史在報(bào)告中指出下半年工作重點(diǎn)包括“促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展”，具體內(nèi)容包括“堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控各項(xiàng)政策，加大對保障性安居工程建設(shè)的推進(jìn)力度，加快普通商品住房開工建設(shè)，支持居民家庭首套自住購房需求”。行業(yè)分析人士指出，近期調(diào)控政策稍有松動(dòng)的跡象，房地產(chǎn)未來的發(fā)展更是以平穩(wěn)為主，而調(diào)控房價(jià)或者促房價(jià)合理回歸等不再是重點(diǎn)。
有消息稱，有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控的長效機(jī)制已經(jīng)形成初步草案，并在有關(guān)部委、協(xié)會(huì)等小范圍內(nèi)征求意見的消息。有相關(guān)知情人士透露，具體方案或許在10月份舉行的十八屆三中全會(huì)時(shí)亮出眉目。
針對這一消息，中國房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長朱中一說：“長效機(jī)制的草案肯定有了，是由國家發(fā)改委牽頭，建設(shè)部、國土部以及財(cái)政部等部門都會(huì)參與。”
不過，建設(shè)長效機(jī)制并不是一件容易的事情。朱中一指出，長效機(jī)制的內(nèi)容應(yīng)該包括如何完善住房制度、調(diào)控的機(jī)制、財(cái)稅制度以及住宅產(chǎn)業(yè)化等問題。并且，長效機(jī)制會(huì)對現(xiàn)有的財(cái)稅體制、土地政策、金融體制都會(huì)有所改革。
對于長效機(jī)制什么時(shí)候出臺(tái)成型的問題，朱中一說：“長效機(jī)制沒有五年時(shí)間難以出臺(tái)，并應(yīng)當(dāng)在改革過程中根據(jù)市場情況進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。”
從目前的情況來看，房產(chǎn)稅擴(kuò)圍極有可能是長效機(jī)制建設(shè)的重頭戲。
房產(chǎn)稅擴(kuò)圍勢在必行
財(cái)政部發(fā)布的《2013年上半年稅收收入情況分析》顯示，1-6月，全國房產(chǎn)稅完成征收822.30億元，同比增長11%，比去年同期增速回落了19.1個(gè)百分點(diǎn)。房產(chǎn)稅收入占稅收總收入的比重為1.4%。房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅收收入增速回落，交易環(huán)節(jié)的稅收收入增長較快。
房產(chǎn)稅有關(guān)優(yōu)惠政策及土地購置面積負(fù)增長使得房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)稅收收入有較大回落。分析指出，房產(chǎn)稅收入增速回落的主要原因：一是去年同期基數(shù)較高。二是政策性減收因素。
房產(chǎn)稅擴(kuò)圍的基調(diào)早已定下，但擴(kuò)圍的時(shí)間表以及具體方式，決策層至今仍沒有達(dá)成一致，于是，杭州房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案在出臺(tái)前夕被臨時(shí)被叫停。
關(guān)于房產(chǎn)稅推進(jìn)工作，財(cái)政部多次“放風(fēng)”；由于杭州房產(chǎn)稅試點(diǎn)前被叫停，再次引發(fā)一輪熱議。分析人士指出，地方政府缺乏積極性成為擴(kuò)圍難推進(jìn)的主要因素。
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究部副研究員馬慶斌表示，經(jīng)過重慶和上海這兩個(gè)城市的試點(diǎn)，已經(jīng)形成兩大共識(shí)：一是房產(chǎn)稅征收具有必要性，二是房產(chǎn)稅的擴(kuò)圍具有一定的可行性。
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長王朝才也表示，房產(chǎn)稅的擴(kuò)圍在技術(shù)層面上來說已經(jīng)不存在問題，主要還是看地方政府的積極性。地方政府應(yīng)該是考慮到房產(chǎn)稅一旦實(shí)行，會(huì)對當(dāng)?shù)貥鞘挟a(chǎn)生很大的影響，因此有所顧忌。
