按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的預(yù)想，2012年6月完成40個城市住房信息聯(lián)網(wǎng)工程，今年6月底前擴展到500個城市。6月30日是這個規(guī)劃最后期限，但進展并不如意。
在2012年6月如期完成了40個主要城市（含長沙）的聯(lián)網(wǎng)目標后，住建部個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的擴圍工作卻在一定程度上陷入了停滯狀態(tài)。事實上，在聯(lián)網(wǎng)工作擴圍之初，時任住建部部長姜偉新就曾表示，住房信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)有相當?shù)碾y度，但要繼續(xù)努力把它建立起來。
住房信息聯(lián)網(wǎng)難以如期實現(xiàn)，也引發(fā)了輿論的各種猜測與擔心，這些擔憂背后，我們或許能看到當前出現(xiàn)的制度性隱患。財政部財科所所長賈康曾呼吁，政府應(yīng)及時將對未來改革的基本考慮做必要的信息披露，給社會公眾吃定心丸。
為什么推遲 有人怕征稅，有人怕公開財產(chǎn)
擔憂議題一：為征房產(chǎn)稅鋪路
去年6月，時任住建部部長的姜偉新表示，如果個人住房信息系統(tǒng)建立起來，未來不必再采取限購這種行政色彩濃厚的調(diào)控手段。作為一項重要的基礎(chǔ)工作，個人住房信息系統(tǒng)的建立是存量房征稅的重要基礎(chǔ)，而存量房征稅被業(yè)內(nèi)認為是“限購令”的重要替代政策之一。住房信息系統(tǒng)的推進，被視作樓市調(diào)控和房產(chǎn)稅開征的基礎(chǔ)工作。
影響群體：多套房子擁有者、該政策實行后欲購二套房的人。
擔憂理由：住房信息聯(lián)網(wǎng)之后，可能會為征收房產(chǎn)稅提供便利，但一些民眾害怕在當前尚不透明的征稅機制之下，本已不高的收入再次被剝奪。人們會擔心，為什么地方政府一缺錢，就想到民眾的口袋。為什么買了幾套房，房產(chǎn)稅又來了。
擔憂議題二：促官員財產(chǎn)公開
個人住房信息聯(lián)網(wǎng)后，公民名下“有無房、有多少房”一查便知，其中包括官員。專家認為，個人住房信息透明化后，官員財產(chǎn)公示也有了大前提。聯(lián)網(wǎng)將進一步推動官員財產(chǎn)公示的步伐。
影響群體：擁有多套非法所得房產(chǎn)的官員
擔憂理由：一些有違法違紀行徑的官員擔心事情敗露，力阻房產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)。但有分析指出，即便建成住房信息聯(lián)網(wǎng)工程，地方采集數(shù)據(jù)如有漏報、瞞報，會使數(shù)據(jù)失真。住房信息聯(lián)網(wǎng)后也未必能查出貪官，住房信息公開，大眾都知道的信息，腐敗的官員有可能知道得更早，不等揭發(fā)，就已經(jīng)將證據(jù)消除。住房信息數(shù)據(jù)采集及運行也不應(yīng)僅僅止于公開。
擔憂議題三：可監(jiān)控異地購房
這套住房信息系統(tǒng)分為三個子系統(tǒng)：住房監(jiān)測分析、住房公積金監(jiān)管以及住房保障監(jiān)管。個人住房信息聯(lián)網(wǎng)后，同一權(quán)屬擁有人名下在加入聯(lián)網(wǎng)的不同城市房產(chǎn)將得以“一并查詢”，異地購房的資金流向、程度、走勢將可“統(tǒng)一監(jiān)控”。信息聯(lián)網(wǎng)可打擊異地置業(yè)和異地炒房。
影響群體：炒房團、回鄉(xiāng)置業(yè)，異地購房者
擔憂理由：各城市聯(lián)網(wǎng)進度不一，房產(chǎn)政策不一，對異地購房的認定標準有差別，各地的標準也較為繁復。當前政府的標準制定機制尚不透明公開，部分非投資異地購房者，擔心受到誤傷。一些炒房者則可能利用各地房產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)信息不全與開發(fā)商合謀，實現(xiàn)利益最大化，這可能會導致新的不公。
擔憂議題四：會侵犯個人隱私權(quán)
由于個人房產(chǎn)信息主要涵蓋：私有房產(chǎn)信息、租賃房產(chǎn)信息、隨住房屋信息和其他住房或居住信息等內(nèi)容，涉及購房者個人姓名、職業(yè)、身份、地址等具體信息，有專家分析稱，這可能導致個人隱私與財產(chǎn)秘密外泄，人身安全也會面臨問題。
影響群體：所有人。
擔憂理由：各個城市的平臺多、標準沒有統(tǒng)一，個人住房信息在實際操作中很難實現(xiàn)聯(lián)通。民眾擔心政府對信息的使用和管理，比如，房屋信息可能沒有有效的安全保障。雖然會有一套明確的使用管理規(guī)則，但在實際操作中，并無制度性的保障。
對話
推進關(guān)鍵應(yīng)解決地方政府的配合問題
瀟湘晨報：您認為住房信息聯(lián)網(wǎng)難以如期完成的真正原因是什么？
顧云昌（中國房地產(chǎn)協(xié)會副會長兼秘書長）：城市住房信息聯(lián)網(wǎng)工程在技術(shù)上肯定不會有問題，這一工程沒有完成還是“人”的因素。地方政府的配合也肯定有問題，例如有的地方政府認為其所在城市的個人住房基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有一定問題。當然，還有一個原因就是還有部分人對于個人房產(chǎn)隱私存在擔憂，例如官員的信息公開等。但事實上，根據(jù)住建部與地方政府的安全協(xié)議，聯(lián)網(wǎng)采集的數(shù)據(jù)僅用于宏觀分析，個人住房信息的查詢權(quán)仍保留在地方政府。
瀟湘晨報：一種觀點認為，一旦實現(xiàn)住房信息聯(lián)網(wǎng)，將會打擊炒房者，您怎么看？
顧云昌：不是“打擊”，而是“遏制”。遏制住宅市場的投資、投機是當下中國房地產(chǎn)市場的政策，而目前部分人持有多套房產(chǎn)已經(jīng)成為一個事實，住房信息的聯(lián)網(wǎng)，將為房地產(chǎn)市場政策的實施提供更好的環(huán)境，遏制炒房者的投機投資行為，有利于市場的調(diào)控。
瀟湘晨報：住房信息聯(lián)網(wǎng)工程一推再推，您如何看待該工程實現(xiàn)的前景？
顧云昌：城市住房信息聯(lián)網(wǎng)是趨勢，它對中國房地產(chǎn)市場的發(fā)展有益，也有利于政府對房地產(chǎn)市場把控的需求。城市住房信息聯(lián)網(wǎng)工程一旦實現(xiàn)，中國房地產(chǎn)市場的數(shù)據(jù)體系將得到完善，也為政府對房地產(chǎn)市場未來的管理、規(guī)劃、調(diào)控起到相當重要的作用。
鏈接
下一步前瞻聯(lián)網(wǎng)工程可能由國土部接手？
據(jù)《北京青年報》報道 全國個人住房信息聯(lián)網(wǎng)工程再次爽約大眾。根據(jù)住建部最初計劃，2013年6月底前聯(lián)網(wǎng)工程擴容到500個城市。從目前進展來看，這一社會關(guān)注的登記系統(tǒng)依然模糊不清，進展如何更是無從知曉。
記者7月1日就聯(lián)網(wǎng)進展致電住建部負責房地產(chǎn)信息登記的部門進行核實，未獲得明確答復，工作人員表示相關(guān)進展等待住建部統(tǒng)一新聞宣布。
根據(jù)住建部的規(guī)劃，到2012年6月份，40個城市實現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)。2012年7月，住建部旗下主管媒體曾報道，推進多年的40個城市住宅信息聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)完成。這一進展隨后遭遇了巨大的質(zhì)疑。
記者此后對涉及的主要城市進行了逐個核實，在所了解的絕大多數(shù)房地產(chǎn)熱點城市中，僅有無錫、西寧等部分城市明確表示已經(jīng)實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，而大多數(shù)則表示僅能夠?qū)崿F(xiàn)本區(qū)域房地產(chǎn)信息的聯(lián)網(wǎng)和查詢，對于是否全國聯(lián)網(wǎng)不確定。不過也有媒體報道稱，目前聯(lián)網(wǎng)的城市數(shù)量在60個左右。
正當一期聯(lián)網(wǎng)工程面臨質(zhì)疑的時候，住建部又宣布了二期計劃，即2013年6月底前，房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)擴容到500個城市。而據(jù)中國房地產(chǎn)報從住建部獲得的消息，這項聯(lián)網(wǎng)工程可能最終將易主，由國土部接手。在此之前，國土部和住建部分工合作不動產(chǎn)登記制度，此后國土部可能一家主導這一工程，包括住建部此前負責的商品住宅、保障房、商業(yè)地產(chǎn)等信息聯(lián)網(wǎng)登記工作也將劃給國土部。這可能是個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)最近半年進展緩慢的一大現(xiàn)實原因。
