政治局會議研究明年經(jīng)濟工作： 加快住房制度改革

12月8日，中共中央政治局召開會議，分析研究新一年經(jīng)濟工作指出，做好2018年經(jīng)濟工作，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，要統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進，確保打贏三大攻堅戰(zhàn)。防范化解重大風險要使宏觀杠桿率得到有效控制，金融服務實體經(jīng)濟能力增強，防范風險工作取得積極成效。 每年12月上旬舉行的中央政治局會議，分析研究下一年經(jīng)濟工作重點，是為接下來的中央經(jīng)濟工作會議定調(diào)。 上述會議表明，2018年宏觀調(diào)控的重點將發(fā)生重大變化。即對于經(jīng)濟在穩(wěn)增長的基礎上，更加看重質(zhì)量，特別是生態(tài)環(huán)境要求是“質(zhì)量總體改善”。 齊魯資管首席經(jīng)濟學家李迅雷對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，2018年會提高對經(jīng)濟下行的承受度，2018年經(jīng)濟增速可能略有下降，但經(jīng)濟增速下行并不會產(chǎn)生明顯的就業(yè)壓力。 “2018年要完成多項宏觀調(diào)控目標，調(diào)控難度比以往大，調(diào)控方面要把握好度，‘穩(wěn)中求進’的基調(diào)要堅持下去。”李迅雷說。 推動高質(zhì)量發(fā)展 上述會議指出，2018年穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，要長期堅持。推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求，必須深刻認識、全面領會、真正落實。 2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。 實施高質(zhì)量增長，意味著明年的經(jīng)濟增長目標可能不會再下調(diào)，也不擔心經(jīng)濟增速有大的下滑。 21世紀經(jīng)濟報道記者了解，2017年的經(jīng)濟增長目標是6.5%左右，實際前三季度經(jīng)濟增速是6.8%，超過預期，因此，2018年中國經(jīng)濟的增長目標不太可能像前幾年再持續(xù)下調(diào)。 也是因為2018年中國經(jīng)濟增長可能仍在6.5%以上的水平，所以加大環(huán)保治理力度，成為一個重要的選擇。 此前2015年、2016年、2017年的經(jīng)濟增速目標，分別在7%左右、6.5%-7%、6.5%左右，處于不斷下調(diào)的情況。 中國國際經(jīng)濟交流中心副總經(jīng)濟師徐洪才指出，中國短期內(nèi)不需要擔心經(jīng)濟下滑問題，也不用擔心就業(yè)，目前每年退休的人員就有1000萬，這就相當于解決了1000萬人的就業(yè)，最近多年每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)是1300萬，所以在雙創(chuàng)的作用下，就業(yè)不是問題，而是結構性問題。 “但是從長期看，中國人口老齡化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化問題仍突出，短期看部分人口的就業(yè)是個問題。”他在近期的一次會議上說。 中國人民大學副校長劉元春對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，中共中央政治局會議為2018年經(jīng)濟工作給出了方向性的思路。2018年要圍繞落實十九大會議精神，要堅持穩(wěn)中求進的工作基調(diào)，列出了包括三大攻堅戰(zhàn)、供給側結構性改革等重點工作內(nèi)容。 打好污染防治等攻堅戰(zhàn) 上述會議指出，要統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進，確保打贏三大攻堅戰(zhàn)。 這三大攻堅戰(zhàn)是：防范化解重大風險要使宏觀杠桿率得到有效控制，金融服務實體經(jīng)濟能力增強，防范風險工作取得積極成效；精準脫貧要瞄準特殊貧困人口精準幫扶，進一步向深度貧困地區(qū)聚焦發(fā)力，把扶貧和扶志、扶智結合起來，激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動力，鞏固扶貧成果，提高脫貧質(zhì)量；污染防治要使主要污染物排放總量繼續(xù)明顯減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。 21世紀經(jīng)濟報道記者了解到，第一條“防范化解重大風險”，在2017年已經(jīng)得到了強化，就是降低發(fā)展實體經(jīng)濟成本，降低杠桿率，尤其是金融杠桿率。 第二條“精準脫貧”則持續(xù)做了多年，2018年需要加大力度。第三條“污染防治”，在2017年取得了巨大進展。 典型例子是，京津冀及周邊28個城市空氣治理力度加大，北京、天津、石家莊今年10月到明年3月PM2.5濃度要下降25%。 2017年10月份，北京市空氣中細顆粒物（PM2.5）月均濃度為57微克/立方米，同比下降32.1%，月均濃度為近五年來歷史同期最低。北京在11月、12月藍天白云頻現(xiàn)，引發(fā)城市居民的點贊。 全國工商聯(lián)環(huán)境商會副會長兼首席環(huán)境政策專家駱建華告訴記者，北京空氣質(zhì)量最近比較好，顯然與加大環(huán)保治理力度有關，比如不只是一些污染重工業(yè)減產(chǎn)，而且散煤治理加大了力度，現(xiàn)在煤改電和煤改氣效果明顯，下一步能否繼續(xù)取得成效，形成長效機制，需要觀察。 政治局會議在總結過去的經(jīng)濟工作時指出， 黨的十八大以來，黨中央準確把握復雜局勢，科學判斷，正確決策，真抓實干，使我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。 供給側結構性改革有力推進，經(jīng)濟結構出現(xiàn)重大變革，全面深化改革使經(jīng)濟更具活力和韌性，我國經(jīng)濟實力再上新臺階，成為世界經(jīng)濟增長的主要動力源和穩(wěn)定器，對全球經(jīng)濟發(fā)展的影響力、對全球治理的話語權大幅度提升。生態(tài)文明建設決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉。 居民收入增長總體快于經(jīng)濟增長，基本公共服務均等化程度不斷提高，人民獲得感、幸福感明顯增強。 會議也強調(diào)，下一步要在協(xié)調(diào)推進各項工作的同時，著力抓好重點工作，力爭取得明顯成效。要深化供給側結構性改革，激發(fā)各類市場主體活力，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動形成全面開放新格局，提高保障和改善民生水平，加快住房制度改革和長效機制建設，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。 李迅雷表示， 防范金融風險，下一步要強化金融監(jiān)管，推進經(jīng)濟去杠桿，這可能會導致原先一些間接從銀行融資的渠道收緊，也可能會導致市場利率的提高。不過，在美元加息背景下，我國也需要有所應對。 李迅雷強調(diào)，2018年加快住房制度改革和長效機制建設，少不了稅收制度的準備，2018年可能會將房地產(chǎn)稅納入人大立法規(guī)劃，但立法是個漫長過程，房地產(chǎn)稅要真正開征可能要到2020年之后。長效機制是要促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康運行，避免房地產(chǎn)市場的大起大落，主要靠立法、稅收等來推動，還有公租房、共有產(chǎn)權房。“房子是用來住的”，重心應該放在租賃上，要完善住房租賃市場。