當前，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還處于探索期，市場方面遠未達到“供需平衡”的理想狀態(tài)。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，至2015年末，我國60周歲及以上人口達2.2億，占總人口的16.1%。根據(jù)預測，到2050年，65歲以上老年人口將達到4.83億，占總人口的34.1%。屆時，每3個人當中就有1個老年人。
中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)2020年將迎來5萬億元的市場空間。有專家預測，未來養(yǎng)老行業(yè)潛力巨大，到2053年產(chǎn)值將超過106萬億元?；诖?，越來越多的企業(yè)瞄準市場機遇，在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領域進行探索和發(fā)展。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)迎政策風口
人口老齡化是全球性的問題，因此要理性的看待這個問題。近些年，國家連續(xù)出臺了有關促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關政策文件，說明國家已經(jīng)將老齡化提升為國家戰(zhàn)略。
2015年，十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》指出，建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的多層次養(yǎng)老服務體系，推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務相結合，探索建立長期護理保險制度。全面放開養(yǎng)老服務市場，通過購買服務、股權合作等方式支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務和產(chǎn)品供給。這為今后一段時期全國老齡事業(yè)的發(fā)展指明了方向。
2016年10月11日，在北京召開的中央全面深化改革領導小組第二十八次會議指出，養(yǎng)老服務業(yè)既是關系億萬群眾福祉的民生事業(yè)，也是具有巨大發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)。要緊緊圍繞老年群體多層次、多樣化的服務需求，降低準入門檻，引導社會資本進入養(yǎng)老服務業(yè)，推動公辦養(yǎng)老機構改革，提升居家社區(qū)和農(nóng)村養(yǎng)老服務水平，推進養(yǎng)老服務業(yè)制度、標準、設施、人才隊伍建設，繁榮養(yǎng)老市場，提升服務質量，讓廣大老年人享受優(yōu)質養(yǎng)老服務。
另外，《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2010〕13號）、《民政部關于鼓勵和引導民間資本進入養(yǎng)老服務領域的實施意見》（民發(fā)〔2012〕129號）、《關于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》（民發(fā)〔2015〕33號）等文件明確提出：為了充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用，逐步使社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的主體，鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。
由此可見，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)如今正站在政策風口之上，并鼓勵民間資本進入行業(yè)，可以預見的是，今后來自社會的資本投入將成為養(yǎng)老領域的中堅力量。
鼓勵并呵護民間資本
從我國當前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)構成來看，主要包含養(yǎng)老服務、養(yǎng)老地產(chǎn)、養(yǎng)老金融與養(yǎng)老用品四方面內容，其中，地產(chǎn)是載體，相關服務、金融等是重要的延伸內容，它們相輔相成，相互融合。當前進入該領域的以房地產(chǎn)企業(yè)居多，不乏萬科、遠洋、保利、綠地、新城控股等品牌房企的身影。
一位長期研究養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領域的專家認為，養(yǎng)老行業(yè)在國內屬于朝陽產(chǎn)業(yè)，但國內尚未有成功案例，大家都在摸著石頭過河，在這一過程中已經(jīng)有很多人倒下，或者正在倒下。做養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的人需要情懷與堅守，因為市場階段使得行業(yè)在5-10年內可能都看不到開花結果，長期的高投入低回報將是所有養(yǎng)老企業(yè)必須面對的現(xiàn)實，而民間資本的這一片情懷同樣需要政策的呵護。
以過往的經(jīng)驗出發(fā)，從汽車、家電、通訊等產(chǎn)業(yè)發(fā)展來看，前期較高利潤率的支撐是今后上述能為廣大老百姓生活提供良好服務商品得以普適化的前提，除非養(yǎng)老機構定位為類似學校、醫(yī)院的設置，否則營利性的養(yǎng)老機構將是我國今后養(yǎng)老機構發(fā)展的主流形式。
在養(yǎng)老機構稅費優(yōu)惠政策方面，對于很多民辦養(yǎng)老機構來說，由于缺乏操作層面的執(zhí)行細則，如申請補貼的材料、發(fā)放補貼的周期、補貼發(fā)放形式等具體條文規(guī)定不足，導致實際能申請到補貼的民辦機構寥若星辰。使得民辦養(yǎng)老機構的投資成本遠遠高于福利性養(yǎng)老機構，提升了民辦養(yǎng)老機構入住價格，導致競爭力不足。
業(yè)內紛紛建言，從長遠角度來看應給予非營利性與營利性機構統(tǒng)一的稅收及行政事業(yè)性收費，才能更好地起到鼓勵民間資本投入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，最終實現(xiàn)以市場化方式解決養(yǎng)老發(fā)展難題的目的。
甘肅省率先在全國出臺政策并規(guī)定了民辦營利性養(yǎng)老機構可享受的床位具體補貼標準，杭州則規(guī)定營利性養(yǎng)老機構能獲得一次性補貼，而山東省規(guī)定營利性與非營利性機構享同等補助。讓人可喜的是，隨著各地相繼釋放政策空間，這無疑對民辦養(yǎng)老機構的向前邁步發(fā)展是一大推進。
公建民營的萬科模式
對官方機構而言，一方面正努力試圖解決區(qū)域范圍內老人養(yǎng)老的問題。另一方面，如果全靠自己來做未免不太現(xiàn)實，不僅是資金，還有服務等都存在一定難度。因此，就需要和值得信賴的品牌或知名企業(yè)進行合作，這樣在品質和服務上更有保障。
當前，民間資本在進入養(yǎng)老領域時也探索嘗試了多種模式，比如獨立建設，企業(yè)間合作，資產(chǎn)改造等等。
