日前,住建部、財政部和中國人民銀行聯(lián)合發(fā)布住房公積金的九大改革措施,其中最大的亮點是公積金異地互認(rèn)、異地貸款相關(guān)規(guī)定,即“各地要實現(xiàn)住房公積金繳存異地互認(rèn)和轉(zhuǎn)移接續(xù),并推進(jìn)異地貸款業(yè)務(wù)”。
對此,中國社科院經(jīng)濟研究所研究員汪利娜在接受人民財經(jīng)記者采訪時表示,異地互認(rèn)、異地貸款可能會遭遇執(zhí)行難的問題。此外,公積金的跨區(qū)域調(diào)度和二套房可享公積金貸款,都會造成另外一種不公平,或?qū)⒓觿 案F幫富”的狀況。
“異地貸款”或執(zhí)行難
日前,3部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于發(fā)展住房公積金個人住房貸款業(yè)務(wù)的通知》顯示,當(dāng)前職工跨地區(qū)流動日益增強,在就業(yè)地繳存、回原籍購房需求增多。為適應(yīng)職工流動性需要,各地要實現(xiàn)住房公積金繳存異地互認(rèn)和轉(zhuǎn)移接續(xù),并推進(jìn)異地貸款業(yè)務(wù),即職工可持就業(yè)地住房公積金管理中心出具的繳存證明,向戶籍所在地住房公積金管理中心申請住房公積金個人住房貸款。
此舉意味著,假如在北京繳存公積金,可以到上?;蚱渌鞘猩暾埞e金購房。對此,汪利娜認(rèn)為,異地貸款比較復(fù)雜,首先需要原公積金繳存地開證明,繳納了多少年公積金。其次,異地公積金貸款還同當(dāng)?shù)刭Y金的豐裕程度有關(guān)?!澳愕酵獾刭I房,然后申請公積金,雖然你有了證明,說你在北京交了多少公積金,但是上海當(dāng)?shù)氐墓e金資金不一定很充裕,不一定能滿足你的購房需求、貸款需求?!蓖衾日f。
汪利娜告訴記者,實際上公積金“異地互認(rèn)”八九年前已在個別地方實行。比如遼寧省,在沈陽存錢,到大連買房,只要有資金的認(rèn)可,而且雙方都有一個中心之間的協(xié)議,便可以進(jìn)行資金劃撥?!霸谕粋€省內(nèi),收入差距、資金差距不會那么大,但是推廣到全國范圍,差距就太大了?!彼f。
因此,異地互認(rèn)實施難,一個是差異的問題,另一個就是資金的往來賬戶問題。北京科技大學(xué)東凌經(jīng)濟管理學(xué)院教授劉澄接受采訪時表示,“現(xiàn)在我們的公積金管理以屬地管理為主,不能滿足資金的有效調(diào)集,比如在一些縣或市,由于人口比較少,原有居民自住房比例也比較高,這時公積金的貸款使用量不大,也導(dǎo)致很多縣級市房地產(chǎn)總量過剩;而同時一些大城市則存在住房公積金發(fā)放緊張的境況?!?
人民財經(jīng)記者了解到,早在2009年,珠三角8個城市之間已實行公積金異地互貸,比如在廣州繳納公積金,中山買房也能申請貸款。不過,各城市之間缺乏結(jié)算,容易出現(xiàn)擠占本地資金的問題,推行面臨阻力。
中原地產(chǎn)首席分析師張大偉介紹,在2009年北京與秦皇島等城市也曾經(jīng)試行過異地公積金貸款,但基本無購房者選擇,原因在于操作手續(xù)繁雜,而且額度并不高。
對此,人民財經(jīng)記者致電成都公積金管理中心時,對方也表示目前并未在四川開展“異地互認(rèn)、異地貸款”。工作人員表示,“目前中心還在研究三部委下發(fā)的通知,落實還需要時間?!?
或加劇“窮幫富”
住房公積金長期飽受詬病,一個重要原因在于其導(dǎo)致了不公,即常說的“劫貧濟富”。對于異地貸款和二套房可享公積金貸款新規(guī),也可能會導(dǎo)致另一種不公平。汪利娜介紹,以前相關(guān)部門曾提出建一個公積金調(diào)濟中心,把錢放到這里面,哪個省沒錢了,就從多余的省調(diào)濟,結(jié)果遭到了大家反對。
因為,現(xiàn)在公積金鬧“錢荒”的地方,不是中西部,而是江浙粵,是這些最富裕的地區(qū)。因為這些地方購房能力強,房價漲得快,所以使用公積金貸款的多,中心沒法滿足本地的公積金貸款。但是不能從甘肅和寧夏調(diào)資金,把那些地方可支配的資金調(diào)到發(fā)達(dá)地區(qū),這肯定是不合理的。
汪利娜認(rèn)為,目前的“異地互認(rèn)”就有跨區(qū)域調(diào)度的趨勢,公積金使用率多的地區(qū)從使用率少的地區(qū)調(diào)度資金使用,而大多數(shù)使用率高的地區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展好,房價高的地區(qū),因此會導(dǎo)致區(qū)域的不平衡發(fā)展。
對于二套房可享公積金貸款的新規(guī),清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉表示,這體現(xiàn)了住房公積金對繳存職工改善住房的支持,符合其支持基本住房消費的原則。然而汪利娜認(rèn)為,這沒有從公積金的公平上做一個權(quán)衡?!百I得起房的人,可多次使用公積金貸款享受低利率的福利,而買不起房的人,則只能等著公積金在賬戶里貶值,無形中加劇了窮幫富?!?
來源:人民網(wǎng)