[摘要]自貿(mào)區(qū)建設(shè)先要看試驗(yàn)的成效，還要把握試驗(yàn)的路徑，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行推廣，要視情況而定，對于有必要設(shè)立的也要給予充分論證，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)需要，把握一定的原則。
國家發(fā)展和改革委員會(huì)副秘書長范恒山在10日國新辦的新聞發(fā)布會(huì)上表示，近些年，國家陸續(xù)出臺(tái)了一系列區(qū)域規(guī)劃和區(qū)域政策文件，推動(dòng)區(qū)域政策體系不斷完善，內(nèi)容更加深化、細(xì)化和實(shí)化，使宏觀政策更加明確的體現(xiàn)區(qū)域指向，取得了顯著成效。
對于近段時(shí)間引發(fā)熱切關(guān)注的地方自貿(mào)區(qū)申請被叫停一事，范恒山解釋說，建立上海自貿(mào)區(qū)是改革開放的重要探索，在體制上起著先行先試的重要任務(wù)。國內(nèi)外對在上海自貿(mào)區(qū)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)的開放、建立外資準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單的管理模式，深化金融領(lǐng)域開放等方面的試點(diǎn)工作都給予了足夠的重視。到目前為止，上海自貿(mào)區(qū)的改革正在按照中央的要求、按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律在向前推進(jìn)，還需要進(jìn)一步深化、完善和拓展相關(guān)試點(diǎn)任務(wù)，盡快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
他認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)畢竟是個(gè)試驗(yàn)區(qū)，先要看試驗(yàn)的成效，還要把握試驗(yàn)的路徑，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行推廣，要視情況而定，對于有必要設(shè)立的也要給予充分論證，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)需要，把握一定的原則。
日前，國務(wù)院批復(fù)山東省政府，同意設(shè)立青島西海岸新區(qū)。結(jié)合此前自貿(mào)區(qū)、經(jīng)濟(jì)帶、協(xié)同發(fā)展等冠以各種名稱的區(qū)域規(guī)劃來看，區(qū)域政策的密集出臺(tái)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展成為近年來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出亮點(diǎn)。這些區(qū)域規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期有哪些新特點(diǎn)，發(fā)揮的效力究竟如何呢？
范恒山認(rèn)為新時(shí)期區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃主要有五個(gè)新特點(diǎn)，一是更加注重促進(jìn)東中西部、沿海和內(nèi)地的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快縮小區(qū)域發(fā)展的差距；二是更加注重沿大江大河和陸路交通干線的引領(lǐng)發(fā)展，積極培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶和增長極；三是更加注重促進(jìn)區(qū)域一體化的發(fā)展和協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)資源要素的自由流動(dòng)和高效配置；四是更加注重推進(jìn)國內(nèi)與國際的合作發(fā)展；五是更加注重促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步提高國土空間開發(fā)的科學(xué)性。
在談到“一帶一路”建設(shè)進(jìn)展時(shí)，范恒山透露，國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部正會(huì)同有關(guān)部門和地方抓緊編制“一帶一路”總體規(guī)劃，目前還處于研究規(guī)劃階段。
碰巧的是，北京社科院課題組撰寫的《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2013—2014）》于同一日發(fā)布。報(bào)告認(rèn)為，經(jīng)過多年實(shí)踐，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷縮小，經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)趨于多極化。具體來看，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中，東部經(jīng)濟(jì)增速放緩，形成了“西快東慢”發(fā)展格局。2013年1月-11月，東部地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)形勢依然見好，海洋經(jīng)濟(jì)已成為新增長點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步上升。中部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩，但仍保持在較快的增長區(qū)間。在政府政策支持下，西部地區(qū)以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢迅猛，連續(xù)7年經(jīng)濟(jì)增速居?xùn)|中西三大區(qū)域之首。隨著國家區(qū)域開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長逐漸放緩，而中、西、北部的增長速度逐漸提升，經(jīng)濟(jì)重心出現(xiàn)由南向北、由東向西轉(zhuǎn)移的態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)出現(xiàn)多極化趨勢。
針對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，報(bào)告預(yù)計(jì)，在新一輪中央政策扶持下，中西部地區(qū)將形成對東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有力承接，工業(yè)發(fā)展的空間格局形成“北上西進(jìn)”的新趨勢，中國的整體經(jīng)濟(jì)布局正在由過去各種經(jīng)濟(jì)要素和工業(yè)活動(dòng)高度向東部地區(qū)集聚的趨勢，逐步轉(zhuǎn)變由東部沿海地區(qū)向中西部和東北地區(qū)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的趨勢。通過產(chǎn)業(yè)重新定位，中西部和東北地區(qū)將形成新的經(jīng)濟(jì)增長極，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色凸顯，合理的產(chǎn)業(yè)分工體系逐步形成，中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)重要“轉(zhuǎn)折”期。
