中國國家稅務(wù)總局原副局長許善達(dá)29日在濟(jì)南表示，推進(jìn)稅的立法有兩大難點(diǎn)。
加快房地產(chǎn)稅立法，是中共十八屆三中全會公布的新一輪改革行動方案中引人注目的亮點(diǎn)之一。財(cái)政部部長樓繼偉日前也在《人民日報(bào)》發(fā)表署名文章表示，深化稅制改革需要加快房地產(chǎn)稅立法。
在29日濟(jì)南舉行的“財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略年會2013”上，許善達(dá)指出，推進(jìn)房地產(chǎn)稅的立法有兩個(gè)難點(diǎn)：一方面，隨著時(shí)間的推移，價(jià)值在升值，而房屋在貶值，稅基難以統(tǒng)一；另一方面，土地屬于國有，而房屋屬于私有，一個(gè)統(tǒng)一的稅如何對兩個(gè)不同的納稅主體征收，也是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)。
在許善達(dá)看來，立法和推進(jìn)試點(diǎn)是不同的。開展試點(diǎn)可以不講法理，而要推進(jìn)立法，就必須有法理的堅(jiān)實(shí)支撐。“在理論和法理上解釋不清，這個(gè)稅沒法立?！?/p>
許善達(dá)認(rèn)為，在美國等發(fā)達(dá)國家，房產(chǎn)稅是為地方政府提供公共服務(wù)籌集財(cái)政資源的手段。如果中國推行房產(chǎn)稅也是出于這種目的，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，房產(chǎn)稅“在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)不了”。
