禾刀
北京市住建委、市公安局、市規(guī)劃委會(huì)同市衛(wèi)生局等部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于公布我市出租房屋人均居住面積標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。《通知》明確規(guī)定，出租房屋人均居住面積不得低于5平方米，每個(gè)房間居住的人數(shù)不得超過(guò)2人(有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的除外)?！锻ㄖ芬?，應(yīng)當(dāng)以原規(guī)劃設(shè)計(jì)為居住空間的房間為最小出租單位，不得改變房屋內(nèi)部結(jié)構(gòu)分割出租，不得按床位等方式變相分割出租。（7月18日中新網(wǎng)）
這一《通知》無(wú)疑有助于提升出租房屋的治安和消防安全，但同時(shí)也可能導(dǎo)致這樣的后果：因出租最小單位面積出現(xiàn)剛性提升，即便房屋出租總量充裕而不會(huì)出現(xiàn)租金飚升，對(duì)租客而言，亦會(huì)出現(xiàn)負(fù)擔(dān)成倍上升的現(xiàn)象。不難推知，《通知》必定對(duì)龐大的北漂“蟻?zhàn)?rdquo;，以及更為龐大的中低階層外來(lái)務(wù)工人員以沉重的打擊。
按照北京市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的CPI數(shù)據(jù)，6月份住房租金上漲6.2%。這意味著，北京住房租金自2009年3月到2013年6月已經(jīng)連續(xù)52個(gè)月上漲。一項(xiàng)調(diào)查顯示，北京房租收入比高達(dá)40%。不難看出，北京對(duì)房屋租賃市場(chǎng)揮出的這記“重拳”，不僅會(huì)令無(wú)數(shù)中低階層飽受艱難，還可能會(huì)逼走大量務(wù)工者，反過(guò)來(lái)又會(huì)加大城市各項(xiàng)成本。
不過(guò)，北京的做法并非毫無(wú)政策依據(jù)。2010年，住建部發(fā)布了《商品房屋租賃管理辦法》，規(guī)定如果將原來(lái)的房間分隔成多個(gè)小間出租，將會(huì)受到最高3萬(wàn)元的罰款。“房屋租賃合同期內(nèi)，出租人不得單方隨意提高租金”。該辦法同時(shí)還規(guī)定，外來(lái)務(wù)工者可住公租房。應(yīng)該說(shuō)，住建部的政策既關(guān)注到安全問(wèn)題，又關(guān)注到租客切身利益。對(duì)于像北京這樣有數(shù)百萬(wàn)外來(lái)人口而言，政策逐步落到外來(lái)人口頭上絕非旦夕可至！
“群租”現(xiàn)象的泛濫，這本身就是城市房屋租賃市場(chǎng)無(wú)序發(fā)展的縮影。北京加強(qiáng)出租房屋管理確有必要，但更應(yīng)高度關(guān)注保護(hù)廣大租客的利益。其實(shí)，北京并非毫無(wú)作為，公租房建設(shè)也許尚需時(shí)日，但加強(qiáng)房屋租賃市場(chǎng)管理理應(yīng)大可作為。其實(shí)在這方面國(guó)外有許多有益借鑒，為了限制租金的飆漲，他們制訂了房屋租賃法，房租管制法、公寓轉(zhuǎn)換管制法、租賃用住宅拒租禁止法等。從許多發(fā)達(dá)國(guó)家的房屋租賃市場(chǎng)看，其發(fā)展的過(guò)程，往往也是對(duì)房客權(quán)利努力伸張的過(guò)程。
