面對(duì)經(jīng)濟(jì)放緩帶來(lái)的財(cái)政壓力，中國(guó)多個(gè)地方政府近期“蠢蠢欲動(dòng)”，欲通過(guò)給予購(gòu)房者各項(xiàng)優(yōu)惠來(lái)給嚴(yán)控下的樓市“松松綁”，但監(jiān)管層隨即給放松樓市調(diào)控的預(yù)期潑了冷水?！ ♂槍?duì)房地產(chǎn)調(diào)控將放松的預(yù)期，中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部5日強(qiáng)調(diào)，將堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策不動(dòng)搖，對(duì)于地方出臺(tái)放松抑制不合理購(gòu)房政策的，將及時(shí)予以制止或糾正。
分析人士認(rèn)為，中國(guó)政府此舉釋放出明確信號(hào)，表明其在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下將堅(jiān)定立場(chǎng)，延續(xù)房地產(chǎn)調(diào)控政策，繼續(xù)通過(guò)“抑投機(jī)、保剛需”促使樓市回歸理性發(fā)展。
此前，中國(guó)多個(gè)地方政府對(duì)房地產(chǎn)政策進(jìn)行微調(diào)，調(diào)整內(nèi)容涉及限購(gòu)政策、土地出讓、普通住宅標(biāo)準(zhǔn)、稅費(fèi)優(yōu)惠以及購(gòu)房補(bǔ)貼等。據(jù)北京中原市場(chǎng)研究部統(tǒng)計(jì)，自2011年下半年以來(lái)，采取樓市微調(diào)措施的城市有33個(gè)，包括北京、上海、杭州、重慶等。
中國(guó)社科院金融研究所研究員易憲容接受新華社記者采訪時(shí)表示，中央政府今年以來(lái)多次強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)調(diào)控不會(huì)放松，住建部的表態(tài)再次明確了這一立場(chǎng)。
“住建部釋放的信號(hào)是，房地產(chǎn)調(diào)控是一項(xiàng)中長(zhǎng)期政策，這實(shí)際上也是給下一屆政府的房地產(chǎn)政策定位。”易憲容說(shuō)。
近期對(duì)中國(guó)樓市調(diào)控放松的預(yù)期主要基于中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。受外需疲軟、投資放緩影響，中國(guó)一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.1%，為近三年來(lái)最低季度增速。而作為重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的固定資產(chǎn)投資中，超過(guò)五分之一來(lái)自于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。
北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究員宣宇6日撰文說(shuō)，穩(wěn)增長(zhǎng)的空間巨大，無(wú)需通過(guò)放松房地產(chǎn)調(diào)控來(lái)刺激增長(zhǎng)，本輪房地產(chǎn)調(diào)控會(huì)進(jìn)行到底。
為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，中國(guó)政府近來(lái)密集出臺(tái)文件鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、衛(wèi)生、金融等領(lǐng)域，批準(zhǔn)了一批投資項(xiàng)目，并下發(fā)了支持節(jié)能家電消費(fèi)的財(cái)政補(bǔ)貼。
國(guó)務(wù)院總理溫家寶5月23日主持召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，但同時(shí)也表示要穩(wěn)定和嚴(yán)格實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策。
“房地產(chǎn)調(diào)控和穩(wěn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間不存在什么矛盾，因?yàn)檎{(diào)控的目標(biāo)是讓房地產(chǎn)市場(chǎng)回歸到消費(fèi)市場(chǎng)的角色，去掉其投機(jī)炒作的功能。”易憲容說(shuō)。
中國(guó)兩年前開(kāi)始對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)施嚴(yán)厲調(diào)控，以使高企的房?jī)r(jià)降低到普通居民能接受的范圍內(nèi)。今年1－4月，全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增長(zhǎng)18.7%，三年來(lái)首次回落到20%以下。
樓市降溫使得房?jī)r(jià)進(jìn)入下行通道，也讓中國(guó)的地方政府面臨日益增加的壓力，因?yàn)樗鼈兊呢?cái)政收入嚴(yán)重依賴房地產(chǎn)稅收和土地出讓。
相關(guān)研究機(jī)構(gòu)5日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，5月十大城市新房價(jià)格指數(shù)同比全線下跌，平均同比跌幅擴(kuò)大至3.22%。
“中國(guó)過(guò)去兩年來(lái)加大樓市調(diào)控力度，成果有目共睹，但現(xiàn)在中央調(diào)控與地方政府財(cái)政壓力和宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的矛盾更多表現(xiàn)出來(lái)，中央調(diào)整政策的外部壓力比較大。”住建部房地產(chǎn)決策咨詢專家牛鳳瑞對(duì)記者表示。
他說(shuō)，住建部5日的表態(tài)可能還是不希望更多地方跟進(jìn)調(diào)整房地產(chǎn)政策。但他認(rèn)為，地方政府踴躍微調(diào)的積極性無(wú)可厚非，因?yàn)槌送恋刎?cái)政，地方政府并沒(méi)有別的替代收入來(lái)源。
中國(guó)政府強(qiáng)調(diào)對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控要“抑投機(jī)投資、保剛需，”對(duì)佛山、上海、蕪湖等地松動(dòng)限購(gòu)令的措施果斷叫停，而對(duì)重慶放松首套房公積金貸款額度、揚(yáng)州補(bǔ)貼成品住房等微調(diào)則予以了默許。
“21世紀(jì)中國(guó)不動(dòng)產(chǎn)”分析師粟日告訴記者，4月宏觀經(jīng)濟(jì)多項(xiàng)指標(biāo)都低于預(yù)期，地方財(cái)政有點(diǎn)“坐不住了”。
他說(shuō)，中央房地產(chǎn)調(diào)控的大基調(diào)不會(huì)改變，但地方政府只要不觸動(dòng)限購(gòu)限貸的底線，在政策允許范圍內(nèi)的微調(diào)以后還會(huì)出現(xiàn)。
由于市場(chǎng)對(duì)房地產(chǎn)政策微調(diào)的預(yù)期，樓市成交量呈現(xiàn)上漲勢(shì)頭。據(jù)中原集團(tuán)研究中心初步統(tǒng)計(jì)，其監(jiān)測(cè)的30大城市5月商品住宅總成交量環(huán)比增加24%，同比增加28%。
易憲容表示，中央政府要對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控有堅(jiān)定的態(tài)度，并且要設(shè)法改變市場(chǎng)參與者對(duì)政府會(huì)為了“穩(wěn)增長(zhǎng)”扭轉(zhuǎn)調(diào)控政策的錯(cuò)誤預(yù)期。
牛鳳瑞則認(rèn)為，中國(guó)政府的房地產(chǎn)調(diào)控仍然是一個(gè)艱難的任務(wù)。“一方面，不能讓房地產(chǎn)過(guò)快下滑讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到太大影響，另一方面又不能讓調(diào)控成果毀于一旦，不能讓房地產(chǎn)市場(chǎng)回到原點(diǎn)。”
