[提要]雖然“紅五月”各地樓市迅速出現(xiàn)成交反彈，北京、廣州等城市的商品房成交面積甚至創(chuàng)造了16個(gè)月以來(lái)的新高，但對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，上述成交反彈帶來(lái)的稅收收入增長(zhǎng)也許并不足以改變地方財(cái)政的壓力。
雖然“紅五月”各地樓市迅速出現(xiàn)成交反彈，北京、廣州等城市的商品房成交面積甚至創(chuàng)造了16個(gè)月以來(lái)的新高，但對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，上述成交反彈帶來(lái)的稅收收入增長(zhǎng)也許并不足以改變地方財(cái)政的壓力。
最新統(tǒng)計(jì)顯示，京滬等十大城市前5月土地出讓金僅922億元，為近3年最低，較2011年的2217億元下跌了58.41%，比2010年的2760億元更大幅縮水。
業(yè)內(nèi)人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，雖然因?yàn)槭袌?chǎng)的成交反彈，各地銷售環(huán)節(jié)的征稅收入環(huán)比有所上升，但和大幅下滑的土地出讓金收入相比仍是九牛一毛，地方政府仍期盼進(jìn)一步出臺(tái)政策進(jìn)行微調(diào)，以滿足各地財(cái)政收入的需要。
土地出讓金收入連續(xù)下滑
據(jù)觀察，土地出讓收入從2010年12月達(dá)到近5年來(lái)最高值后，開(kāi)始進(jìn)入波浪式下行通道，至今已連續(xù)9個(gè)月同比下滑，5月更創(chuàng)下近3年來(lái)新低。據(jù)該機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，5月份十個(gè)城市的土地出讓金收入為131億元，環(huán)比下降41%，同比下降50%。
中原地產(chǎn)研究中心高級(jí)研究經(jīng)理劉淵也透露，他們?cè)诮y(tǒng)計(jì)12個(gè)城市的土地出讓金收入時(shí)也發(fā)現(xiàn)大幅下滑的現(xiàn)象。
不過(guò)，在土地出讓金收入跌入3年來(lái)的最低谷時(shí)，商品住宅成交量卻刷新了16個(gè)月的新高。5月份上述城市成交面積為668萬(wàn)平方米，環(huán)比4月上漲29%，同比增長(zhǎng)15%，已連續(xù)3個(gè)月同比增長(zhǎng)。那么以商品房銷售額增長(zhǎng)部分所帶來(lái)的稅收收入，是否可以彌補(bǔ)各地土地出讓收入的下滑呢？
分析師認(rèn)為，上述稅收收入和下滑的土地出讓金收入相比只是杯水車薪。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者統(tǒng)計(jì)5月份十大城市中的8個(gè)城市，總銷售額達(dá)到900多億元。而分析師說(shuō)，商品房銷售環(huán)節(jié)的稅收比率大約在8%~10%（包括稅率為5.65%的營(yíng)業(yè)稅，預(yù)征的2%~5%的土地增值稅，還有印花稅及手續(xù)費(fèi)等）。以8%計(jì)算，上述銷售額貢獻(xiàn)的稅收收入僅70多億元。而單以上海一地而論，前5月土地出讓收入只有去年同期的不到1/3，僅為120.74億元。
地方調(diào)控政策仍有微調(diào)沖動(dòng)
上海曾于6月6日出現(xiàn)去年以來(lái)的首次大規(guī)模土地溢價(jià)成交，有七成左右的經(jīng)營(yíng)性用地溢價(jià)成交。但分析師認(rèn)為，這并不代表土地市場(chǎng)就此擺脫熊市，地方政府仍需對(duì)政策進(jìn)行微調(diào)，以使土地市場(chǎng)重新回暖。
分析師認(rèn)為，房地產(chǎn)投資連續(xù)出現(xiàn)增速回落，表明土地市場(chǎng)短期很難迅速回暖。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)顯示，今年1~4月份全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資15835億元，增速比1~3月份回落4.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，住宅投資10818億元，增速回落5.1個(gè)百分點(diǎn)。分析師認(rèn)為，房地產(chǎn)投資額和商品房銷售額直接有關(guān)，如果商品房市場(chǎng)成交無(wú)法持續(xù)反彈，那么投資增速還將會(huì)繼續(xù)下滑，進(jìn)而影響土地市場(chǎng)。
院根據(jù)財(cái)政部 《關(guān)于2011年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2012年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》的數(shù)據(jù)計(jì)算得出，預(yù)計(jì)2012年地方本級(jí)收入為57680億元，地方本級(jí)財(cái)政支出為105281億元，收支差額為47601億元，差額較2011年增長(zhǎng)19.1%。而按照審計(jì)署的公告，2012年我國(guó)地方政府債務(wù)到期額為18402億元，由于2011年到期債務(wù)大部分將以再融資的方式周轉(zhuǎn)到2012年，預(yù)計(jì)2012年到期債務(wù)本金額或超過(guò)3萬(wàn)億元。
因?yàn)樯鲜鲈蝾A(yù)計(jì)，下半年會(huì)有更多的城市加入到適當(dāng)微調(diào)的行列中，甚至?xí)械胤皆竭^(guò)中央政策“紅線”，仍存在叫停個(gè)別政策的可能性。
