4月9日，浙江省國土資源廳與舟山市政府簽訂的一份合作協(xié)議頗為引人關注。按照協(xié)議精神，省國土資源部門對舟山新區(qū)土地工作有 “兩個支持、一個優(yōu)先”——支持舟山納入低效利用建設用地“二次開發(fā)”試點；支持舟山積極探索圍填海土地開發(fā)利用方式、程序和管理辦法；優(yōu)先保障新區(qū)“十二五”時期用地需求。
同一天，省國土資源廳廳長樓小東在作《創(chuàng)新國土資源管理、推進浙江舟山群島新區(qū)建設》專題報告會時表態(tài)，將在計劃指標、服務保障等方面給予舟山新區(qū)優(yōu)先考慮，加快探索先行先試，共同爭取國家有關部委的支持和政策。
上級國土部門的支持讓我們增添了信心，同時也要更加清醒地認識到，新區(qū)建設發(fā)展面臨的土地資源相對緊缺問題，需引起格外的重視和投入加倍的努力去破解。如果把舟山新區(qū)比喻為一艘啟航的貨船，土地就相當于貨艙，貨艙有多大、能裝運多少更值錢的貨物，決定著這艘貨船的效益和地位。
舟山群島陸域總面積約1440平方公里，外加已建和計劃圍墾造地面積約206平方公里。立足于這片陸地面積，要崛起我國第一個以海洋經(jīng)濟為主題的國家級新區(qū)，要建成中國大宗商品儲運中轉(zhuǎn)加工交易中心、東部地區(qū)重要的海上開放門戶、海洋海島綜合保護開發(fā)示范區(qū)、重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地、陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)，要打造國際物流島、自由貿(mào)易島、海洋產(chǎn)業(yè)島、國際休閑島和海上花園城，舟山群島新區(qū)可建設用地的稀缺和寶貴以“寸土寸金”來形容毫不為過?？梢哉f，新區(qū)對土地資源要素的渴求前所未有的迫切，對土地開發(fā)利用的要求標準也達到前所未有的嚴謹、慎重，甚至苛刻。
解答新區(qū)土地課題的“要訣”，可歸結(jié)為“科學規(guī)劃、合理開發(fā)、集約利用、創(chuàng)新思路、高效產(chǎn)出”。“高效”是關鍵詞，也就是指“在容積有限的貨艙里裝載更多更值錢的貨物”，這個道理毋需贅言。就目前而言，舟山建設用地每平方公里地均GDP產(chǎn)出，包括平均每米岸線的投資強度和產(chǎn)值，與其他幾個國家新區(qū)相比仍有較大差距。在今后舟山新區(qū)土地開發(fā)和使用過程中，必須進一步強化功能定位、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)引進、績效評估、項目審批、批后監(jiān)管、責任審計等諸多環(huán)節(jié)，盡可能使新區(qū)適建用地尤其是岸線后方用地高效再高效。
同時也必須重申土地工作的另一關鍵詞：“廉正”。4月10日召開的全市紀檢監(jiān)察信訪舉報暨查辦案件工作會議，提到了去年我市紀檢監(jiān)察機關查辦的幾起案件，其中，原市城建委副主任崔冀受賄案、原市釣浪(釣梁)圍墾工程建設指揮部副指揮朱小秋受賄案，涉案人出自土地管理和房屋建設職能部門要職。定海小沙鎮(zhèn)民政辦干部應某竟把“黑手”伸向公墓地修造工程和農(nóng)村危房改造專項資金，更是令人感到震驚和憤恨。
近年來我市查處的市國土資源局原局長徐友來案、定海區(qū)國土資源局原局長董勇俊案、嵊泗縣國土資源局原黨委委員陳國光案等，嚴重損害了土管部門的公信力。試想，負責管理一方土地的職責部門領導作風不正、行為不檢，怎能讓人不對這個地方的土地依法合理利用心存質(zhì)疑？又怎能保證真正實現(xiàn)土地資源“高效產(chǎn)出”？而歷年來發(fā)生的領導干部違法違紀案件，究其細節(jié)和后果，不少案例與土地資源的不當或違法操作相關，這是非常值得反思和警惕的。進入全面推進新區(qū)開發(fā)建設的重大歷史時期，全市各級國土部門加強自身建設顯得尤為重要。
新區(qū)，既是一片熱土，更要是一片凈土。新區(qū)土地的開發(fā)利用必須追求高效，更須確保廉政，二者切不可動搖和松懈。
