盡管2012年1月31日溫總理在主持召開國務院第六次全體會議時，再次強調(diào)“要鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果，促進房價合理回歸”，繼續(xù)為調(diào)控從緊吹風；然而，近期住建部及央行先后釋放出滿足首套房貸需求的信號，且央行3個月內(nèi)連續(xù)兩次下調(diào)存款準備金率到20.5%。這一系列動作表明，中央政府已開始在既定的框架內(nèi)對調(diào)控政策進行微調(diào)。由此，中原集團研究中心認為，2012年樓市調(diào)控將有望從全面打擊改為重點打擊，其中對剛性需求的鼓勵將比較突出，這將有利于促進房地產(chǎn)市場的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。
在調(diào)控從嚴的基調(diào)下，2011年底開始，不少地方政府已試圖在調(diào)控政策的各個層面進行松綁。時至2012年初，在中央不斷釋放的微調(diào)信號帶動下，各地微調(diào)新政如雨后春筍，由于微調(diào)的幅度和方向不同，其命運也大相徑庭。
觸碰底線 松綁“曇花一現(xiàn)”
部分地方政府由于微調(diào)幅度過大,難逃中央的干預,終只是曇花一現(xiàn)。如，蕪湖針對自主購房者的契稅優(yōu)惠和購房補貼政策在鼓勵剛需的同時，也給投資投機性需求開了條口子,與“有保有壓”的調(diào)控思路背道而馳，因此剛出臺三天便夭折了。早前佛山直接松綁限購,赤裸裸地鼓勵投資性需求,留下了“一日游”的話柄；而成都在限購審核環(huán)節(jié)的放松則透露出對投資投機性需求的曖昧態(tài)度，也給限購取消留足了遐想空間，因此胎死腹中。
上述事例告訴我們：中央的底線和權(quán)威是不能輕易被挑戰(zhàn)的，任何對抑制投資投機性需求的松綁都將不得善終。
焦點外松綁 蔚然成風
焦點之外，各地針對剛需或改善性需求的松綁則得到了默許。主要涉及信貸松動、購房優(yōu)惠、價格限制等方面。信貸微調(diào)使得過去“一刀切”的房貸緊縮得到改善，切實降低了剛需和改善性需求的購房成本。如，南京、合肥等地放寬公積金貸款；北京、深圳等地年初首套房貸恢復至基準利率。購房優(yōu)惠則主要通過經(jīng)濟或者制度方面的優(yōu)惠吸引剛需入市。如重慶、杭州的購房補貼；長春、無錫等地放寬購房落戶門檻。價格限制的放松則有利于調(diào)節(jié)供求關系。如，北京、武漢等地相繼上調(diào)普通住宅標準使得市場上有更多滿足剛需的普通住宅；中山調(diào)高限價上限也擴大了有效供應。
中原集團研究中心認為，這些被默許的新政給2012樓市調(diào)控注入了新鮮空氣，更多城市或?qū)㈥懤m(xù)跟進。
上海“舊政新說” 限購微調(diào)若隱若現(xiàn)
2011年底，住建部曾表態(tài)：政府要消除非戶籍人員購買當?shù)厣唐贩康闹贫刃哉系K。在此背景下，近日上海房管局公開表態(tài)稱，外地戶籍居民持長期居住證滿三年，可以享受本地戶籍居民同等購房資質(zhì)，即可以購買第二套房。雖然官方通過咬文嚼字的方式繞開了限購松綁之名，但就其對市場的影響力來看，確有限購松動之實。“舊政新說”一方面，幫助符合條件的外地人打破戶籍限制進入市場，帶動成交；另一方面，也使得之前“綁架戶籍”的限購回歸公平。
中原集團研究中心認為，由于此次上海限購松綁并不造成對投資投機性需求的鼓勵，因而是繼佛山、成都限購松綁失敗后一次大膽而成功的嘗試。可以預見在上海“舊政新說”的帶動下，或?qū)⒂衅渌鞘行Х赂M，但如何跟進而不被叫停仍存在很多技巧性因素。
土地政策微調(diào) 大勢所趨
2011年年底，部分地方政府為吸引開放商購地，被迫放松土地出讓條件。年初，土地市場依然冷清，北京、上海大幅調(diào)低土地出讓金預期，宅地供應下調(diào)也基本無懸念，為后續(xù)出讓條件的微調(diào)埋下伏筆。中原集團研究中心預計，今年多地將在出讓條件方面做調(diào)整，或直接調(diào)低地價。而地價下行也將從源頭上降低房屋成本，有利于促進房價合理回歸。
綜上所述，2012年“鼓勵消費、抑制投機”這一調(diào)控方向?qū)⒉蛔?，而樓市微調(diào)亦正自上而下的進行著，涉及著調(diào)控的諸多領域。我們相信，隨著政策暖意漸濃，凍傷的剛需將逐步蘇醒。
中原地產(chǎn)：各地調(diào)控政策暖意漸濃 從全面打擊轉(zhuǎn)向惠及剛需
