2月6日至10日，溫家寶總理在和民主黨派和黨外人士討論政府工作報告時談到：
“房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)有兩個：一是促使房價合理回歸不動搖，二是促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展。作為13億人口的大國，又處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，房地產(chǎn)的需求從長期講是剛性的。當(dāng)然，將來住房的形式也是多種多樣的，不一定人人都擁有自己的房，但人人都要有住處?？梢再I房，也可以租房，但租房的價格也要合理。保障性住房和商品房建設(shè)兩者不可偏廢。從長期看，保障房應(yīng)該以公租為主，主要解決低收入群體的需求。房地產(chǎn)發(fā)展要充分發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，只有這樣才能合理配置資源，提高效益，但是，為了促進(jìn)公平和穩(wěn)定，政府調(diào)控也不能松。”【溫家寶：人人都要有住處租房的價格要合理】
【中國房地產(chǎn)時局系列觀察一：危機(jī)初現(xiàn)】【丁建剛房產(chǎn)咨詢】
這是中央政府對房地產(chǎn)市場政策的最新、最全面、最坦率的表述。其中不難看出，對房地產(chǎn)市場的認(rèn)識發(fā)生了一些變化。
一、第一次坦率清晰地講明了調(diào)控的目的。
兩個目的，為了公平和穩(wěn)定。
說穿了，不是什么泡沫的問題，關(guān)鍵是公平和穩(wěn)定，這是實(shí)質(zhì)。
公平，可以這樣理解，假定杭州主城區(qū)每年新增3萬套住宅，主城區(qū)100萬個家庭，不算人口增量和家庭裂變的婚房需求及外來購房者，也只有3%的家庭能購得一套住宅。排在中等收入的家庭，排隊(duì)也要排到15年以后。問題是，高收入階層可能買完第一套還要買第二套、第三套，使得排在后面的人遙遙無期。看不到希望的人們是不穩(wěn)定因素。
從這個角度上講，每個家庭限購2套有一定道理。(但對外地人禁購沒有道理，涉嫌違反憲法和人權(quán)，是戶籍歧視)。
二、強(qiáng)調(diào)兩個調(diào)控目標(biāo)：
一是促使房價合理回歸不動搖。
二是促進(jìn)房地產(chǎn)市場長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
當(dāng)然第二個目標(biāo)才是更重要的根本目標(biāo)。請注意，“長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展”的提法長時間不提了，甚至連兩個月前的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，都只提“健康發(fā)展”，而沒有提“長期、穩(wěn)定”。
三、坦率地承認(rèn)了，“13億人口的大國，又處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，房地產(chǎn)的需求從長期講是剛性的。”
這實(shí)際上是承認(rèn)了中國房地產(chǎn)市場大量的真實(shí)需求的客觀存，而并非均為投機(jī)炒作。
四、明確了住房消費(fèi)既有買也有租。
“當(dāng)然，將來住房的形式也是多種多樣的，不一定人人都擁有自己的房，但人人都要有住處。可以買房，也可以租房，但租房的價格也要合理。”
這實(shí)際上承認(rèn)了迄今世界上還沒有任何一個國家有能力讓每一個家庭都能購房，都有自己產(chǎn)權(quán)的商品房，這樣一個基本事實(shí)。中國也同樣沒有這個能力。
幾年前，“居者有其屋”的提法過于高調(diào)，使人們的期望過高，后來在2009年的《政府工作報告》中，根據(jù)人大代表的意見，修正成“住有所居”。
承認(rèn)了一部分人，或者是一個家庭的某個階段，租房是正常的。
五、市場和保障兩條腿路。
保障性住房是解決低收入群體住房的唯一辦法。商品房房價再怎么降，低收入階層也不可能買得起。
六、房地產(chǎn)走市場化道路不動搖。
“房地產(chǎn)發(fā)展要充分發(fā)揮市場機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，只有這樣才能合理配置資源，提高效益。”
近幾年房地產(chǎn)市場的問題，有部分輿論認(rèn)為是住房市場化帶來的，甚至有人否定市場化的道路，提出重回福利分房的制度。溫家寶的講話斷然否決了這種論調(diào)。
李克強(qiáng)副總理2月6日在保障性住房工作座談會的講話中也強(qiáng)調(diào)，“要繼續(xù)采取有效措施，增加普通商品住房供應(yīng)，通過發(fā)揮市場機(jī)制的作用，依托商品房市場解決多數(shù)居民的多層次住房需求問題。”【李克強(qiáng)：繼續(xù)采取有效措施增加普通商品住房供應(yīng)】
這表明堅(jiān)持市場化解決多數(shù)人住房問題的路線不動搖。
從溫家寶總理這段講話中不難看出，中央政府對房地產(chǎn)市場的認(rèn)識發(fā)生了一些微妙的變化，趨于務(wù)實(shí)。當(dāng)然其中“合理房價”如何理解？沒有定性、定量的闡述，留下懸念。
幾乎可以判斷，3月5日的全國兩會上，今年《政府工作報告》中，會有對一年以來調(diào)控政策和成果的一個階段性總結(jié)，也會有一些支持剛性需求購房者的政策和措施。
如果有較為明確的政策表述，可能會帶來價跌量升或價穩(wěn)量升的結(jié)果。如果沒有明確表述，那么以價換量的政策通常只是一次性的。隨后，市場將再次陷入迷茫。
中國房地產(chǎn)市場走過14年市場化道路，進(jìn)入深水區(qū)。和其它許多領(lǐng)域的政策一樣，在最初階段都是摸著石頭過河。
現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)，石頭摸不到了，河水越來越深，涉水越來越難，越來越險。人們醒悟，我們需要有一套頂層設(shè)計(jì)了。
未來中國房地產(chǎn)市場將是一個什么樣的市場？城市化道路怎么走？地方政府財政和土地開發(fā)模式是否會變化？什么價格是合理的價格？稅收制度如何安排？房地產(chǎn)融資是否有創(chuàng)新路徑？保障房能保障多少人群？等等，一系列的關(guān)乎頂層設(shè)計(jì)問題，到了必須回答和解決的時刻了。
