個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)，有利于調(diào)控政策更加科學(xué)準(zhǔn)確。
專家認(rèn)為，下一步調(diào)控，可能加大對(duì)在全國有多套房產(chǎn)擁有者的稅費(fèi)調(diào)控力度，房產(chǎn)稅等政策試點(diǎn)范圍將擴(kuò)大。
同時(shí)，將大大降低保障房資格審核的難度和工作量，并提高審核的準(zhǔn)確率和效率。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長姜偉新日前表示，2012年，除了繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)房地產(chǎn)調(diào)控政策以外，各地要加快推進(jìn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。40個(gè)重點(diǎn)城市個(gè)人住房信息系統(tǒng)今年上半年要實(shí)現(xiàn)與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)網(wǎng)，各省區(qū)市以及其他城市也要加快個(gè)人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，明年要爭取實(shí)現(xiàn)全市、全省聯(lián)網(wǎng)。
個(gè)人住房信息系統(tǒng)究竟如何運(yùn)作，它將對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)帶來什么改變，又會(huì)對(duì)公眾產(chǎn)生什么影響？
可查詢住房和交易動(dòng)態(tài)
點(diǎn)開陜西省住房信息系統(tǒng)軟件，大屏幕上出現(xiàn)了“住房保障”、“房地產(chǎn)市場(chǎng)”和“個(gè)人住房”三個(gè)子系統(tǒng)。
再點(diǎn)開最受公眾關(guān)注的個(gè)人住房信息系統(tǒng)，可以方便地查詢到一系列個(gè)人住房信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全省、各市、各區(qū)縣擁有房屋的人數(shù)、擁有二套房的人數(shù)、擁有三套房的人數(shù)，以及相應(yīng)的比例，都有統(tǒng)計(jì)。借此，管理部門可以及時(shí)掌握整個(gè)住宅市場(chǎng)的投資性和自主性消費(fèi)情況。
同時(shí)，有關(guān)部門和個(gè)人通過該系統(tǒng)還可以查詢具體、詳細(xì)的個(gè)人住房信息。
盡管由于數(shù)據(jù)采集尚不完備，系統(tǒng)還沒有正式投入使用，但是全省聯(lián)網(wǎng)的住房信息系統(tǒng)已具備雛形。
2006年，我國開始著手建立住房信息系統(tǒng)，其中一項(xiàng)重點(diǎn)就是個(gè)人住房信息系統(tǒng)，并以全國范圍內(nèi)的信息互聯(lián)互通為目標(biāo)。記者從主管此項(xiàng)工作的住建部信息中心了解到，今年上半年要實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)的40個(gè)城市，主要是東部和中部地區(qū)的一線城市、省會(huì)城市和房地產(chǎn)調(diào)控的熱點(diǎn)城市，西部地區(qū)相對(duì)較少，目前具體名單還未最后確定。
一旦40個(gè)城市實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，就可以實(shí)現(xiàn)陜西省平臺(tái)的“放大版”功能。輸入個(gè)人的身份信息，可以查詢這個(gè)人在聯(lián)網(wǎng)的40個(gè)城市里詳細(xì)的住房信息，如有幾套房，地址、面積、購買價(jià)格等。該系統(tǒng)是動(dòng)態(tài)的，住房情況的所有變化，都將即時(shí)反映在系統(tǒng)上，這將為房地產(chǎn)調(diào)控和住房保障工作提供重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
為擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)
缺乏準(zhǔn)確、可查詢的信息，一直是困擾我國住房建設(shè)和房地產(chǎn)調(diào)控的難題。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局和住建部公布的數(shù)據(jù)，截至2010年底，城鎮(zhèn)居民家庭自有住房率為89.3%，其中38.0%的家庭擁有商品房；人均住宅面積約30平方米。但這一數(shù)據(jù)基本上是根據(jù)對(duì)城鎮(zhèn)6.6萬戶居民家庭的抽樣調(diào)查得出的，并不是全國住房登記信息。
“住房是不動(dòng)產(chǎn)，地域性、區(qū)域性的特征非常明顯，每個(gè)城市甚至每個(gè)地段的差別都很大，居民家庭的住房狀況也是千差萬別，抽樣的數(shù)據(jù)并不可靠。”一位城市房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)人告訴記者，“如果摸不清詳細(xì)的底數(shù)，沒有住房信息系統(tǒng)，我們連每個(gè)家庭有幾套房、多大面積都搞不清楚，制定調(diào)控政策不僅很困難，而且容易發(fā)生偏差。老百姓有時(shí)候抱怨政策‘拍腦袋’，信息不全也是一個(gè)重要原因。”
去年10月底，姜偉新在接受全國人大常委會(huì)專題質(zhì)詢時(shí)曾表示，有關(guān)部門正抓緊建設(shè)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)，先期在40個(gè)城市試點(diǎn)，這個(gè)系統(tǒng)建好后，就不必再采取限購這種行政色彩濃厚的調(diào)控辦法了。
在中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉看來，目前的限購基本是以單個(gè)城市為單位，已經(jīng)取得了比較好的效果。下一步調(diào)控可能加大對(duì)在全國有多套房產(chǎn)擁有者的稅費(fèi)調(diào)控力度，房產(chǎn)稅等政策試點(diǎn)范圍將擴(kuò)大。而房產(chǎn)稅計(jì)稅的核心就是家庭的住房套數(shù)和面積，個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)顯然將推動(dòng)房產(chǎn)稅改革的進(jìn)度。
個(gè)人住房信息更加清晰、更加便于查詢，有利于調(diào)控政策更加科學(xué)準(zhǔn)確。同時(shí)，也有利于在全國范圍內(nèi)進(jìn)一步遏制投資投機(jī)性需求，推動(dòng)房產(chǎn)稅等財(cái)稅政策的完善，縮短限購等行政手段執(zhí)行時(shí)間。從長遠(yuǎn)看，將推動(dòng)住房制度深化改革，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)依靠內(nèi)生機(jī)制，實(shí)現(xiàn)長期平穩(wěn)健康發(fā)展。
數(shù)據(jù)采集、部門共享有難度
個(gè)人住房信息系統(tǒng)很好，很重要，但其建設(shè)、完善和聯(lián)網(wǎng)仍然面臨不少困難。
地方主管部門負(fù)責(zé)人普遍反映，數(shù)據(jù)采集難、部門信息共享難、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人手不足，是制約信息系統(tǒng)推進(jìn)的幾個(gè)難點(diǎn)。
我國長期沒有進(jìn)行個(gè)人住房情況普查，加之房屋登記系統(tǒng)不健全，試點(diǎn)城市在建立信息系統(tǒng)的時(shí)候，不僅要翻閱大量房屋登記和交易資料，還需要派大量人員挨家挨戶登記住房信息。
一位試點(diǎn)城市的負(fù)責(zé)人告訴記者，居民對(duì)這種上門登記不了解，經(jīng)常不配合。在實(shí)際登記過程中，可能存在一定比例的居民瞞報(bào)或謊報(bào)住房信息。
記者發(fā)現(xiàn)，一些城市房屋登記機(jī)構(gòu)的相關(guān)發(fā)證機(jī)構(gòu)有十幾個(gè)之多。即便在已經(jīng)實(shí)行網(wǎng)簽、網(wǎng)上登記的城市，房屋預(yù)售、房屋登記等數(shù)據(jù)仍然分散在不同的系統(tǒng)。這就造成了信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題，增加了信息采集的難度。
進(jìn)行一次全國范圍的住房普查，已經(jīng)顯得越來越有必要。
在多數(shù)城市的個(gè)人住房信息系統(tǒng)上，除了住房信息，也預(yù)留了公安、民政、稅收、證券等數(shù)據(jù)端口。一旦這些信息聯(lián)網(wǎng)，將大大降低保障房資格審核的難度和工作量，并提高審核的準(zhǔn)確率和效率。但由于各部門都有嚴(yán)格的信息保密規(guī)定，加之部門之間協(xié)調(diào)不順暢，相關(guān)信息基本還是空白。
據(jù)了解，目前僅青島、重慶等個(gè)別城市實(shí)現(xiàn)了部門之間的信息共享。“構(gòu)建一個(gè)便于全方位社會(huì)管理的信息系統(tǒng)是我們下一步工作的重點(diǎn)。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥表示。
但有專家指出，由于住房信息涉及大量個(gè)人隱私，必須制定一套明確的使用管理規(guī)則。在相關(guān)規(guī)則出臺(tái)前，住房信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)和使用應(yīng)該慎之又慎。
