同志們：
現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨舟山市第五屆委員會向大會作報告。
這次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實施省委“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，選舉產(chǎn)生中共舟山市第六屆委員會和中共舟山市紀律檢查委員會，團結帶領全市廣大黨員和干部群眾，加快開發(fā)開放，勇于先行先試，全面推進浙江舟山群島新區(qū)建設！
一、凝心聚力、克難奮進，勝利邁上建設舟山群島新區(qū)新征程
市第五次黨代會以來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，貫徹落實省委“八八戰(zhàn)略”、“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，團結帶領全市各級黨組織和廣大干部群眾，不斷推進舟山開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，不斷推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設，不斷推進黨的建設新的偉大工程，勝利完成了市第五次黨代會確定的各項任務。
一是開創(chuàng)舟山群島新區(qū)建設新時代。系統(tǒng)梳理歷屆市委確立的發(fā)展思路，市委五屆三次全會提出了提升“三大”定位、推進“四海”建設的戰(zhàn)略部署。集中全市干部群眾智慧，不斷延伸、深化、拓展舟山發(fā)展戰(zhàn)略構想，在舟山海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)納入“長三角發(fā)展規(guī)劃”的基礎上，全力謀劃和爭取設立浙江舟山群島新區(qū)。以國務院批復設立浙江舟山群島新區(qū)為標志，舟山群島開發(fā)開放正式上升為國家戰(zhàn)略，舟山從此進入了新區(qū)建設時代。目前，新區(qū)建設各項工作已全面展開，規(guī)劃編制取得初步成果，政策爭取初見成效，招商引資勢頭良好，舟山港綜合保稅區(qū)、大宗商品交易中心等重大平臺建設有序推進，建設舟山群島新區(qū)的氛圍正在形成，效應逐步顯現(xiàn)。
二是綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階。面對國際金融危機影響、改革發(fā)展難題以及影響經(jīng)濟發(fā)展的各種矛盾和困難，沉著應對，克難攻堅，先后作出了加快發(fā)展海洋經(jīng)濟、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級；保增長、保民生、保穩(wěn)定；建設海洋科學城和海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等一系列部署，保持和擴大了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。 2011年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達到765億元，五年年均增長13%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬美元。財政總收入127.2億元，是2006年的3.4倍，其中一般預算收入76.5億元，是2006年的3.2倍；工業(yè)總產(chǎn)值1440.6億元，是2006年的2.9倍；五年固定資產(chǎn)投資額1934.1億元，是前五年的2.9倍。海洋經(jīng)濟增加值達到525億元。臨港工業(yè)迅猛發(fā)展，船舶工業(yè)產(chǎn)值666.4億元，五年增長5.2倍，造船能力達到1000萬載重噸，船舶及海洋工程裝備列入國家船舶工業(yè)“十二五”規(guī)劃，被列為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。港口物流快速發(fā)展，國家石油儲備岙山基地一期、金塘大浦口集裝箱、六橫煤電一期、蝦峙門和條帚門航道工程等一批項目建成投產(chǎn)，港口貨物吞吐量2.6億噸，海運運力452.3萬載重噸，五年分別增長了1.3倍和1倍。海洋旅游發(fā)展較快，建成了一批精品旅游項目，旅游接待人數(shù)達到2460.5萬人次，五年增長1.1倍?，F(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進，遠洋漁業(yè)迅速發(fā)展。人才強市戰(zhàn)略深入推進，人才總量達20萬，五年增長近1倍。海洋科技創(chuàng)新能力不斷加強，國家海洋科技國際創(chuàng)新園和中國海洋科技創(chuàng)新引智園區(qū)落戶舟山，與浙江大學、中科院、中國海洋大學科技人才戰(zhàn)略合作深入推進。
三是加強和創(chuàng)新社會管理取得新成效。全面開展“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作，全市2360個管理服務網(wǎng)格共聯(lián)系服務群眾37萬余戶，五年來為群眾解決問題6.8萬余件，創(chuàng)新了基層社會管理模式，得到了群眾擁護和省委肯定，并在全省推廣。妥善處置突發(fā)事件和群體性事件，著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和困難，安定和諧的政治局面更加鞏固。深入推進“平安舟山”建設，連續(xù)六年被省委、省政府命名為平安市，連續(xù)六年獲全省信訪工作考核第一，成為全省唯一在奧運會期間實現(xiàn)“零上訪”、“零通報”的市和世博安保突出貢獻單位，群眾安全感連續(xù)五年居全省前列。支持人大、政協(xié)依法依章履行職能，加強與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士合作共事。工、青、婦以及對臺、僑務、外事等工作取得新進步。依法治市深入推進。創(chuàng)新宗教事務管理，在引導宗教界發(fā)揮積極作用方面取得了明顯成效。軍民融合式發(fā)展扎實推進，國防后備力量不斷加強，雙擁共建再結碩果，六次榮獲全國雙擁模范城稱號。
四是改革開放邁出新步伐。全面部署新一輪改革開放工作。行政管理體制改革加快推進，完成了市、縣(區(qū))政府機構改革，組建了金塘、六橫開發(fā)建設管委會，完成了行政審批職能整合和集中改革任務，優(yōu)化了招投標體制。國有企業(yè)改革不斷深化，完成了電力體制改革任務，實施了港航體制改革，成立了舟山港股份有限公司、海洋綜合開發(fā)投資有限公司、交通投資集團有限公司等。旅游綜合改革取得突破，成為全國首批旅游綜合改革試點城市。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革積極實施，舟山醫(yī)院整合工作取得明顯成效，成功創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院。對外開放進一步擴大，口岸開放面積達到1193平方公里。五年來外貿(mào)進出口總額年均增長37.4%，實際利用外資累計達5.2億美元。援川、援藏、援青、援疆等對口支援和“山海協(xié)作”工作取得實效。
五是海島基礎設施實現(xiàn)新跨越。積極實施基礎設施登陸戰(zhàn)略，舟山跨海大橋全面建成通車，實現(xiàn)了舟山人民的世代夢想。朱家尖大橋復線、北向疏港大通道、文化路立交橋等一批道路項目順利竣工，220千伏大陸聯(lián)網(wǎng)、舟山電廠二期等一批電力項目投入運營，大陸引水二期、海水淡化等一批水利設施進展順利，一批圍墾項目建成使用。氣象、三防、防災減災等工作成效明顯。加快新型城市化進程，大力推進“美麗海島”建設，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化，新城的核心地位和集聚效應初步形成，港航商務區(qū)和綜合配套設施建設初具規(guī)模。定海、普陀舊城改造和岱山、嵊泗縣城建設不斷推進。節(jié)能減排目標全面完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)秀，榮獲省環(huán)保模范城市稱號。
六是人民生活水平有新提高。著力改善民生，五年全市財政用于民生方面的投入累計超過240.2億元，年均增長25%。 2011年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和漁農(nóng)村居民人均純收入分別達到30496元、16608元，年均分別增長11.7%和14.8%。新漁農(nóng)村建設成效明顯，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平躍居全省首位，連續(xù)三年獲省新農(nóng)村建設考核優(yōu)秀。創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作深入推進，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建立。海島飲水不安全問題全面解決。大力推進公共服務均等化，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展扎實推進，全面普及學前三年至高中段15年教育，各類學校辦學質(zhì)量明顯提高。國家基本藥物制度和縣級公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革有序?qū)嵤?ldquo;社區(qū)衛(wèi)生服務圈”基本建成。食品藥品安全監(jiān)管、體育、計生、老齡、紅十字、殘疾人等各項事業(yè)不斷發(fā)展，基本公共服務水平穩(wěn)步提高。
七是海洋文化建設取得新進展。編制實施海洋文化名城戰(zhàn)略規(guī)劃，提出新一輪海洋文化名城建設意見。社會主義核心價值體系建設深入開展，意識形態(tài)領域工作不斷加強。思想道德建設、群眾性精神文明創(chuàng)建活動取得新成效，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。圍繞新區(qū)設立、跨海大橋貫通，開展一系列重大主題宣傳活動，提升了舟山知名度。文化體制改革穩(wěn)步實施，海洋文化事業(yè)和海洋文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，海洋文藝精品創(chuàng)作成果豐碩，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務網(wǎng)絡基本建成。新聞傳媒、檔案、史志工作不斷發(fā)展。
八是黨的建設得到新加強。自覺服務大局，推動黨建創(chuàng)新，開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀、“作風建設年”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“解放思想、兩創(chuàng)四敢”等重大主題教育實踐活動，為科學發(fā)展提供思想保證。深化干部人事制度改革，“公開選拔”、“公推競崗”深入開展，圓滿完成了縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級組織換屆工作。抓基層打基礎，大力開展“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作，走出了以基層黨建創(chuàng)新引領社會管理創(chuàng)新、社會管理和黨建工作交融的新路子，被評為全國基層黨建創(chuàng)新最佳案例。非公企業(yè)黨組織覆蓋率達59%以上。中組部開展的組織工作滿意度調(diào)查連續(xù)3年名列全省第一。全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，廉政風險管理防控工作走在全省前列，《廉政準則》、干部“四項監(jiān)督制度”、領導干部任期經(jīng)濟責任審計制度有效落實，基層“網(wǎng)格促廉”工作深入推進，作風建設全面加強，懲治和預防腐敗體系框架初步形成。
五年的歷程很不平凡，五年的成就來之不易。這是在省委的正確領導和關心重視下、在歷屆市委工作的基礎上，全市各級黨組織、廣大共產(chǎn)黨員和人民群眾團結奮斗的結果，也是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、各界人士，駐舟部隊、武警官兵，中央和省駐舟單位、海內(nèi)外各界朋友關心支持的結果。在此，我代表中共舟山市第五屆委員會，向所有關心、支持并為舟山發(fā)展做出貢獻的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
五年的艱苦創(chuàng)業(yè)，五年的改革創(chuàng)新，給了我們深刻的體會，也為未來的發(fā)展積累了寶貴經(jīng)驗：
——必須解放思想、科學發(fā)展。五年來，我們始終堅持解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把握科學發(fā)展觀的本質(zhì)內(nèi)涵，堅持從大局出發(fā)，把國家所需與舟山所能有機統(tǒng)一，樹立寬廣視野，以世界眼光和戰(zhàn)略思維謀劃未來，以高度的敏銳性牢牢把握歷史機遇，推動舟山群島開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略。
——必須轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動。五年來，我們致力于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動海洋經(jīng)濟大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)建設，推進改革開放，加快高層次人才集聚和科技創(chuàng)新，努力實現(xiàn)經(jīng)濟運行質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)結構層次同步提升、經(jīng)濟綜合實力和城市競爭能力同步增強。
——必須迎難而上、堅韌不拔。五年來，我們面對各種危機、矛盾，沉著冷靜，妥善應對，化解了各類風險，提高了駕馭全局和處理復雜問題的能力，保持了經(jīng)濟社會發(fā)展的大局穩(wěn)定；面對各種困難、挑戰(zhàn)，頑強拼搏，攻堅克難，取得了開發(fā)開放的戰(zhàn)略性突破，開辟了舟山發(fā)展的新境界。
——必須惠民優(yōu)先、共建共享。五年來，我們堅持發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，致力解決人民群眾關心的切身問題，努力增進民生福祉，全面發(fā)動干部群眾，積極匯聚各方力量，形成了“心齊、氣順、干勁足”的良好局面。
——必須加強黨建、總攬全局。五年來，我們?nèi)婕訌婞h的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，堅持正確用人導向，著力打造一支“兩創(chuàng)四敢”、干凈干事的干部隊伍；堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，推進科學決策、民主決策，為全面提升舟山各項工作水平提供了堅強的政治保證。
當然，我們必須看到，與建設新區(qū)的要求相比，還存在差距和不足：發(fā)展基礎與新區(qū)科學發(fā)展還不相適應，海洋產(chǎn)業(yè)層次和整體水平不高，重大項目的支撐力不夠，土地、開放、資金、科技、人才等瓶頸制約亟待破解；現(xiàn)行體制、機制與新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展還不相適應，需要在實踐中進一步改革創(chuàng)新；社會建設管理與新區(qū)跨越發(fā)展還不相適應，如何提高統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會建設能力、做好新形勢下群眾工作、促進社會和諧穩(wěn)定面臨新的課題；城市人文素質(zhì)與新區(qū)開放發(fā)展還不相適應，和新區(qū)未來國際化、現(xiàn)代化要求相比，城市形象、文明程度等方面存在不少差距；干部隊伍的能力、素質(zhì)與新區(qū)承擔的歷史使命還不相適應，少數(shù)黨員干部領導科學發(fā)展的能力不強，觀念陳舊、精神懈怠、作風飄浮、脫離群眾，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候更為繁重、更為緊迫。對此，我們必須高度重視，采取更加有力的措施認真加以解決。
二、開發(fā)開放、先行先試，準確把握全面推進舟山群島新區(qū)建設的總體思路
《國務院關于同意設立浙江舟山群島新區(qū)的批復》提出了建設浙江舟山群島新區(qū)的總體要求、戰(zhàn)略定位和功能目標，是我們建設浙江舟山群島新區(qū)的綱領性文件，為我們指明了前進方向。浙江舟山群島新區(qū)是我國第四個國家級新區(qū)和首個以海洋經(jīng)濟為主題的國家戰(zhàn)略層面新區(qū)，戰(zhàn)略定位是：成為浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展的先導區(qū)、我國海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)、長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。發(fā)展目標是：通過若干年的努力，逐步把浙江舟山群島新區(qū)建設成為我國大宗商品儲運中轉(zhuǎn)加工交易中心，打造國際物流島；成為我國東部地區(qū)重要的海上開放門戶，打造自由貿(mào)易島；成為我國重要的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地，打造海洋產(chǎn)業(yè)島；成為我國海洋海島綜合保護開發(fā)示范區(qū)，打造國際休閑島；成為我國陸海統(tǒng)籌發(fā)展先行區(qū)，打造海上花園城。
今后五年，是全面推進浙江舟山群島新區(qū)建設的關鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征：發(fā)展空間明顯拓展與外部環(huán)境更趨復雜并存；發(fā)展優(yōu)勢凸顯與區(qū)域競爭壓力加大并存；自身跨越發(fā)展需求與經(jīng)濟結構性、素質(zhì)性、機制性矛盾并存。我們既面臨重大機遇，也面臨許多困難和挑戰(zhàn)，必須化機遇為優(yōu)勢，變壓力為動力，開創(chuàng)舟山群島新區(qū)科學發(fā)展新局面。
今后五年工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照省委“八八戰(zhàn)略”和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略，圍繞新區(qū)的戰(zhàn)略定位和功能目標，以“開發(fā)開放、先行先試”為總要求，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以改善民生為出發(fā)點，以發(fā)展海洋文化軟實力為支撐，以提升黨的建設科學化水平為保證，全面推進舟山群島新區(qū)建設，實現(xiàn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設與黨的建設協(xié)調(diào)發(fā)展。
全面推進舟山群島新區(qū)建設，必須加快開發(fā)開放，勇于先行先試。開發(fā)開放是國家賦予新區(qū)的歷史使命。開發(fā)是堅持科學發(fā)展、實施國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略的第一要義，是全面推進新區(qū)建設、實現(xiàn)新區(qū)功能定位的第一要務。離開開發(fā)，舟山群島新區(qū)就失去存在的意義。我們必須樹立大開發(fā)的雄心壯志，以保障國家經(jīng)濟戰(zhàn)略安全為核心、以海洋新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為主導、以高科技和海洋生態(tài)文明理念為支撐，走出一條具有舟山特色的海洋開發(fā)路子。開放是推動海洋開發(fā)的關鍵途徑，是全面推進舟山群島新區(qū)建設的突破口。改革開放三十多年的歷史告訴我們，大開放帶動大開發(fā)。我們必須樹立大開放的寬廣視野，以主動融入經(jīng)濟全球化為特征、以提高我國全球資源配置能力為核心，推進舟山群島新區(qū)的全域開放。開發(fā)開放如鳥之兩翼，堅持開發(fā)開放，舟山群島新區(qū)必然加速騰飛。先行先試是國家賦予新區(qū)的強大動力。在舟山這樣一個后發(fā)的海島地區(qū)建設以海洋經(jīng)濟為主題的國家級新區(qū)，是一項前無古人的事業(yè)。我們的制勝法寶、我們的最大政策、我們的獨特優(yōu)勢，就是先行先試。先行，就是要在海洋開發(fā)開放的深度、廣度等方面走在全國的前列，敢于勇立潮頭，敢于做排頭兵；先試，就是要全力以赴、鍥而不舍地爭取國家政策支持，敢于探索試驗，不為傳統(tǒng)模式所困，不為既有經(jīng)驗所限，不為艱難險阻所懼，堅決破除一切思想禁錮和體制束縛，努力走出一條新路?？傊?，我們要在全球海洋競爭的大格局中把握“開發(fā)開放、先行先試”的國家使命，在全國科學發(fā)展的大格局中體現(xiàn)“開發(fā)開放、先行先試”的戰(zhàn)略地位，在長三角區(qū)域合作的大格局中形成“開發(fā)開放、先行先試”的核心陣地，推進舟山群島新區(qū)又好又快發(fā)展，努力在我國海洋發(fā)展戰(zhàn)略和浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設中發(fā)揮引領示范作用。
全面推進舟山群島新區(qū)建設，必須堅持以下原則：一是理性有序、科學發(fā)展。遵循海洋綜合開發(fā)規(guī)律，科學把握開發(fā)開放的速度、時序、強度和廣度，推進新區(qū)沿著科學發(fā)展的軌道前進。二是逐島定位、特色發(fā)展。科學謀劃空間布局，推動群島開發(fā)、海陸一體，打造一批產(chǎn)業(yè)功能島群、培育一批現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群，增強核心競爭力。三是先行先試、創(chuàng)新發(fā)展。提升國際視野，推進改革開放，用新模式打造新優(yōu)勢，加快形成先行先試的驅(qū)動機制。四是轉(zhuǎn)型升級、集約發(fā)展。牢牢把握海洋經(jīng)濟這一主攻方向、實體經(jīng)濟這一堅實基礎，大力發(fā)展高質(zhì)高端高效的海洋產(chǎn)業(yè)，節(jié)約集約利用海洋資源，實現(xiàn)海洋開發(fā)從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。五是陸海統(tǒng)籌、聯(lián)動發(fā)展。統(tǒng)籌陸海產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設和生態(tài)環(huán)境保護，以新區(qū)發(fā)展服務內(nèi)陸發(fā)展，以內(nèi)陸腹地支撐海洋開發(fā)，實現(xiàn)互惠共贏發(fā)展。六是保護生態(tài)、協(xié)調(diào)發(fā)展。加強海洋生態(tài)文明建設，實現(xiàn)海洋資源開發(fā)利用與資源環(huán)境承載力相適應，促進人海和諧。七是改善民生、和諧發(fā)展。更加注重富民惠民利民，更加注重社會公平正義，加快推進公共服務均等化，增強群眾幸福感和滿意度。
今后五年，全面推進舟山群島新區(qū)建設的具體目標是，到2016年，力爭新區(qū)綜合經(jīng)濟實力明顯提升，開發(fā)開放效應初步顯現(xiàn)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值1500億元，年均增長12%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到2800億元，年均增長20%；五年固定資產(chǎn)投資累計超4000億元；財政總收入和地方財政一般預算收入分別達到220億元和130億元，年均分別增長12%和11%；城鎮(zhèn)居民可支配收入達到5.7萬元，年均增長10%，漁農(nóng)村居民人均純收入達到3.3萬元，年均增長11%?；拘纬蓢H物流島、海洋產(chǎn)業(yè)島的生產(chǎn)力空間布局體系，落戶和啟動一批重大功能性產(chǎn)業(yè)項目，海洋產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力明顯提升；基本形成有利于海洋經(jīng)濟科學發(fā)展、適應國際通行規(guī)則的體制機制和政策體系，體制機制創(chuàng)新取得突破；基本形成規(guī)劃科學前瞻、建設適度超前、要素集約配套、功能比較強大的海島現(xiàn)代基礎設施體系，初步構建起國家海洋科教基地和海洋人才高地的框架；基本形成海島群眾較為滿意的公共服務體系，居民收入實現(xiàn)遞增，社會保障全面覆蓋，社會和諧穩(wěn)定；基本形成海洋生態(tài)文明建設體系，海洋海島開發(fā)和保護的主體功能科學清晰，環(huán)境友好，資源節(jié)約，人居優(yōu)化，構建起海上花園城的優(yōu)美形態(tài)；基本形成與新區(qū)建設相適應的政治保障體系，黨員干部隊伍的能力素質(zhì)明顯增強，基層黨建扎實穩(wěn)固，黨群、干群關系和諧融洽，黨建工作科學化水平有效提升。
三、突出重點、統(tǒng)籌兼顧，切實做好全面推進舟山群島新區(qū)建設的各項工作
今后五年，全市各級黨組織和廣大黨員干部要圍繞新區(qū)建設“三大功能、五大目標”的部署，既要突出重點，又要統(tǒng)籌兼顧，著力做好以下幾項工作：
(一)大力發(fā)展港航產(chǎn)業(yè)，打造國際物流島。建設大宗商品儲運中轉(zhuǎn)加工交易中心，是推進舟山群島新區(qū)建設的核心內(nèi)容。要全力構建國際一流的綜合樞紐港。充分利用舟山的深水條件、戰(zhàn)略區(qū)位、航線通道、港域錨地等優(yōu)勢，建設一批超大型、專業(yè)化、開放式、高效率的深水泊位和物流園區(qū)，提升大宗商品儲運中轉(zhuǎn)能力，重點推進鼠浪湖礦石中轉(zhuǎn)、光匯外釣油品、大浦口集裝箱碼頭二期、六橫煤電二期等一批重大港口物流項目，五年內(nèi)實現(xiàn)港航投資1000億元以上。力爭到2016年，港口吞吐能力達到4.5億噸，10萬噸級以上深水泊位達到24個。要做大做強大宗商品交易平臺。引進一批背景雄厚、實力強大的大宗商品做市商、運營商和貿(mào)易商，不斷完善綜合配套設施，有序推出和做大做優(yōu)一批交易品種。力爭2016年，大宗商品交易額達到2500億元，成為全國一流的大宗商品交易平臺。要加強港貿(mào)聯(lián)動，推動一批重大港口項目營運稅收落地。要積極培育現(xiàn)代港航服務業(yè)。加快航運業(yè)規(guī)?；H化發(fā)展步伐，積極突破國際一程運輸，打造一支在國內(nèi)外具有較強競爭力的現(xiàn)代化航運船隊。大力發(fā)展涉港涉航服務業(yè)，積極建設舟山海洋科學城港航綜合商務區(qū)，大力發(fā)展為港航產(chǎn)業(yè)和大宗商品交易服務的金融、保險、結算、信息、法律等高端服務業(yè)。積極發(fā)展大宗商品加工業(yè)，有序布局煤炭、糧油、木材、礦砂等加工項目。
(二)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，打造海洋產(chǎn)業(yè)島。建設現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地，是加快轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式，保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的中心任務。要堅持臨港先進制造業(yè)與海洋現(xiàn)代服務業(yè)并舉、發(fā)展海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并重，著力構建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。船舶與海洋工程裝備業(yè)。要引進和培育國際領先的海洋工程企業(yè)，推進一批重大海洋工程項目，開發(fā)一批主攻深海、具有世界水平的海工裝備系列產(chǎn)品，努力打造集制造、配套、設計、修理于一體的海工產(chǎn)業(yè)體系。積極應對全球船市低迷，加快船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進船舶企業(yè)聯(lián)合重組，努力在高新綠色船舶、高端船用設備、海洋先進裝備的研發(fā)和制造上形成突破。海洋旅游業(yè)。要推進國家旅游綜合改革試點城市建設，推進旅游與文化、商貿(mào)融合發(fā)展，積極開發(fā)海洋旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，加快一批重大海洋旅游項目建設，創(chuàng)新旅游營銷方式，提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量和國際化水平，努力打造國際知名佛教旅游勝地和國際一流休閑度假群島。海洋資源綜合開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)。要積極配合國家東海油氣資源開發(fā)和大洋勘探開發(fā)，爭取國家大洋礦產(chǎn)資源接收儲運與研發(fā)加工基地落戶。推進海洋新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展海洋風能、潮流能、波浪能發(fā)電技術集成創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應用。海洋生物醫(yī)藥業(yè)。要以舟山本島北部海洋生物醫(yī)藥園區(qū)為主平臺，集聚國內(nèi)外知名海洋生物醫(yī)藥企業(yè)，加快海洋藥物關鍵技術的研發(fā)與突破，推進產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展?，F(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)。要改造提升傳統(tǒng)水產(chǎn)品加工業(yè)，建設海洋牧場，推進近海捕撈轉(zhuǎn)型。實施海外漁業(yè)工程，打造國家遠洋漁業(yè)基地。積極發(fā)展以節(jié)水、高效、生態(tài)、特色為導向的海島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
(三)構筑海上開放門戶，打造自由貿(mào)易島。建設我國東部地區(qū)重要的海上開放門戶，是推進舟山群島新區(qū)建設的必由之路。要爭取設立和加快建設舟山港綜合保稅區(qū)。全方位做好向上對接工作，加快報批進程，爭取2012年正式獲批舟山港綜合保稅區(qū)。要加大保稅區(qū)基礎設施建設力度，力爭早日封關運作。要努力構建保稅區(qū)投資創(chuàng)業(yè)和商務營運環(huán)境，加大招商選資力度，發(fā)展保稅貿(mào)易物流、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。在此基礎上，探索設立舟山自由貿(mào)易園區(qū)。要加快提升口岸開放整體水平。推進金塘保稅物流園區(qū)以及一批重大港口產(chǎn)業(yè)項目、航道錨地的對外開放。完善口岸管理工作機制，努力爭取增加查驗機構和人員編制，積極創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式，營造便捷、高效、安全、法治的口岸環(huán)境。要做好外資、外貿(mào)、外經(jīng)工作。充分利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。積極推進招商選資工作，千方百計引進海洋產(chǎn)業(yè)重大項目和企業(yè)總部。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，爭取建立國家級進口基地，優(yōu)化外貿(mào)出口結構，鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”參與國際并購、開辟國際市場。
(四)積極創(chuàng)新體制機制，打造海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)。積極先行先試，向上爭取政策支持，是推進舟山群島新區(qū)建設的動力和活力。要推進要素保障體制機制創(chuàng)新。加大向國家和省爭取土地管理政策力度，爭取適當調(diào)整土地利用總體規(guī)劃主要控制指標，積極推進新區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編。推進土地資源的節(jié)約集約利用，制定產(chǎn)業(yè)準入條件和海洋產(chǎn)業(yè)用地標準，實施差別化的土地供應政策。完善用海政策，爭取增加圍填海指標，探索海域使用權證換發(fā)土地使用權證等機制。加強海島資源的分類管理與有效保護。加快組建區(qū)域性投融資平臺，加大對新區(qū)建設的信貸支持力度。積極拓寬直接融資渠道，鼓勵設立股權投資、信托和創(chuàng)業(yè)等基金，爭取發(fā)行建設債券。要推進海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級體制機制創(chuàng)新。研究制定新區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展指導目錄，促使國家鼓勵類涉海產(chǎn)業(yè)享受高新技術產(chǎn)業(yè)相關優(yōu)惠政策。積極爭取在國際航運、大宗商品貿(mào)易、海洋先進裝備制造、旅游開放等方面取得國家政策支持。要推進科技人才體制機制創(chuàng)新。加快國家海洋科技國際創(chuàng)新園、科創(chuàng)園區(qū)、摘箬山島、浙江海洋開發(fā)研究院等一批創(chuàng)新平臺建設，打造一批國家級海洋重點實驗室、技術研究中心以及科研中試基地、孵化器，突破一批共性、關鍵性的技術瓶頸，提高企業(yè)自主創(chuàng)新和吸收轉(zhuǎn)化能力。加強海洋人才高地建設，實施“百人計劃”、群島“千人計劃”、海洋新興產(chǎn)業(yè)人才儲備等重點工程，創(chuàng)新人才工作體制機制和政策，加快吸引和培養(yǎng)一批海洋經(jīng)濟領軍人才、高級經(jīng)營管理人才、金融信息人才和高素質(zhì)技能人才，使新區(qū)成為創(chuàng)新人才爭相向往的首選之地。要深化所有制結構改革。堅持和完善基本經(jīng)濟制度，不斷優(yōu)化所有制結構，堅定不移推進民營企業(yè)大提升，毫不動搖支持民營經(jīng)濟大發(fā)展，加大政策支持和服務力度，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，引導民營經(jīng)濟增強內(nèi)生動力和提高素質(zhì)，吸引有實力的浙商回歸參與新區(qū)建設。要做大做強舟山港股份有限公司、海洋綜合開發(fā)投資有限公司、交通投資集團有限公司等一批國有企業(yè)，推進國資向基礎設施、土地圍墾、戰(zhàn)略資源等領域集聚，提升開發(fā)建設能力。要深化綜合管理改革。推進新一輪農(nóng)村改革綜合性試點，完善農(nóng)村土地管理制度，穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體建設用地和宅基地流轉(zhuǎn)，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，創(chuàng)新現(xiàn)代漁農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理機制。探索建立與海洋經(jīng)濟發(fā)展相適應的機構精簡、職能綜合、結構扁平、運作高效的行政管理體制。推進行政審批制度和招投標制度改革。強化海洋綜合管理，不斷提高海洋海島開發(fā)管理績效。
(五)完善基礎設施體系，打造海上花園城。堅持基礎先行，超前謀劃和加快建設一批重大基礎設施項目，打造海上花園城，是推進舟山群島新區(qū)建設的重要內(nèi)容。要高標準推進城市規(guī)劃建設。高水平編制完善新區(qū)城市總體規(guī)劃，推進本島城鄉(xiāng)一體化，整體打造海上花園城，統(tǒng)籌布局本島南部城市標志性景觀形象帶。加快定海、普陀舊城改造步伐，推進岱山、嵊泗縣城建設。培育城市產(chǎn)業(yè)功能，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。強化城市管理，提升城市品位和發(fā)展質(zhì)量。加快構建現(xiàn)代綜合交通體系。開工建設六橫跨海大橋，加快建設本島快速通道、南部沿海大通道，完善主要經(jīng)濟大島路網(wǎng)結構，開展岱山跨海大橋、城市輕軌、寧波—舟山跨海鐵路、連接寧波上海的南、北向通道等重大項目前期研究工作。完善港口集疏運網(wǎng)絡，建設一批高等級航道、公用錨地和疏港路橋，發(fā)展島際高速客運。實施普陀山機場擴能改造，加密干線航班，培育發(fā)展通用航空。要加快構建水電保障體系。啟動建設大陸引水三期項目，全面完成主要經(jīng)濟大島島際引水工程，實施水資源調(diào)蓄、聯(lián)網(wǎng)和配置工程，加快新建續(xù)建一批海水淡化工程。加快推進小郭巨二期、釣梁、金塘北部、小洋山北側、岱山北部等一批重大圍墾工程。加快推進舟山電廠二期擴建、六橫電廠等一批電源電網(wǎng)建設。要加快推進智慧城市建設。積極開發(fā)數(shù)字海洋、港航服務、金融貿(mào)易結算、海上安全救助等信息平臺和應用系統(tǒng)，推進寬帶通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)工程等建設和融合。
(六)建設海洋生態(tài)文明，打造海洋海島綜合保護開發(fā)示范區(qū)。在推進開發(fā)開放的同時，保護好生態(tài)環(huán)境，是推進舟山群島新區(qū)建設必不可少的內(nèi)容。要形成海島開發(fā)與保護的科學格局。科學修編海洋功能區(qū)劃，實行海島、岸線等資源分類指導與管理。提高資源要素集約利用水平，全面加強節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用，調(diào)整、淘汰一批不符合新區(qū)功能定位的價值鏈低端產(chǎn)業(yè)。要提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。積極創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，推進節(jié)能減排工作，全面提升城鄉(xiāng)飲用水質(zhì)量，加快建設一批環(huán)境基礎設施。大力推進“美麗海島”和“森林舟山”建設，提高城鄉(xiāng)綠化、美化、凈化水平。要保護海洋生態(tài)環(huán)境。推進近岸海域污染防治，嚴格控制入海排污總量。對重點海域和海島實施綜合治理與生態(tài)修復，推進五峙山等海洋特別保護區(qū)建設。強化對島礁采挖等行為的監(jiān)管和整治。嚴格海洋環(huán)境安全措施，提高應急處置能力，有效防止海上污染事故。
(七)促進民生事業(yè)發(fā)展，打造幸福和諧家園。切實改善和保障民生，解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，是推進舟山群島新區(qū)建設的出發(fā)點和落腳點。要加大富民惠民力度。實施居民收入遞增計劃，積極提高中等收入者比重。突出漁農(nóng)民、企業(yè)一線職工、中低收入者和困難家庭增收，拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保等幫扶和增收渠道。實施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)機會，全面推進創(chuàng)業(yè)型城市建設。加快構建各類保障機制相銜接、與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應、城鄉(xiāng)一體的多層次社會保障體系。加快推進保障性住房建設，切實解決低收入家庭、大學畢業(yè)生、外來人才的住房困難，提前規(guī)劃儲備和建設一批動遷安置房基地。加強價格調(diào)控監(jiān)管，搞好“菜籃子”建設，完善物價穩(wěn)控機制。完善和優(yōu)化公交網(wǎng)絡，著力緩解交通壓力。做好婦女兒童和殘疾人權益保障工作，推進紅十字、慈善和老齡事業(yè)健康發(fā)展。要全面發(fā)展社會事業(yè)。圍繞基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標，推動形成公平普惠、優(yōu)質(zhì)均衡的基礎教育新格局。加快職業(yè)教育發(fā)展，辦好國際海運職業(yè)技術學院。積極發(fā)展高等教育，支持浙江大學海洋學院建設，完成浙江海洋學院搬遷擴建工作。深入推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，構建城鄉(xiāng)一體的居民醫(yī)療保險體系，加強疾病防控和健康教育，保障居民享有基本醫(yī)療服務和基本公共衛(wèi)生服務。重視檔案事業(yè)發(fā)展，全面做好體育、人口和計劃生育工作。要積極創(chuàng)新社會管理。深化、拓展“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作，建立主題民情研判制度和網(wǎng)格維穩(wěn)機制，完善體察民情、為民辦事、增進和諧的長效機制。深化“平安舟山”建設，深入推進矛盾排查預警機制和大調(diào)解體系建設，深化重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作，努力把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。扎實推進“鐵桶固防工程”，完善綜合防控體系。加強流動人口和特殊人群的服務管理工作，深化建設環(huán)境整治，優(yōu)化開發(fā)環(huán)境。健全食品藥品安全監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管和應急管理體制，突出抓好漁業(yè)生產(chǎn)、?；瘍\、海陸交通等領域的安全生產(chǎn)。要堅持軍民融合式發(fā)展。駐舟人民解放軍和武警部隊是保衛(wèi)海疆的海上長城，也是建設舟山群島新區(qū)的堅強保證。各級黨委、政府要把統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設作為重要指導方針，關心、支持國防和部隊建設，加強民兵、預備役工作，加強國防教育，增強全民國防觀念，深入持久地開展“雙擁共建”活動，不斷開創(chuàng)軍政軍民團結的新局面。
(八)提升海洋文化名城，打造國家海洋文化基地。文化凝結歷史，文化引領未來。要貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，以高度的文化自覺和文化自信，深化文化體制改革，推動海洋文化大發(fā)展大繁榮，努力建設具有時代特征、舟山特色的海洋文化名城，成為在全國沿海地區(qū)有較大影響力的國家海洋文化基地，使海洋文化軟實力成為新區(qū)發(fā)展的硬支撐。要建設社會主義核心價值體系。實施中國特色社會主義理論體系普及計劃，推動社會主義核心價值體系大眾化、具體化、本地化，深化和弘揚以“勇立潮頭、海納百川、同舟共濟、求真務實”為主要內(nèi)容的“舟山精神”，為新區(qū)發(fā)展提供精神動力。全面實施文明道德養(yǎng)成計劃，進一步加強青少年思想道德建設，創(chuàng)新基層思想政治工作，加強人文關懷和心理疏導。強化誠信建設，推進政務、商務、社會誠信和司法公信。積極創(chuàng)建全國文明城市，深入開展“講文明樹新風”活動，提升市民文明素質(zhì)。繁榮發(fā)展哲學社會科學。要牢牢把握正確輿論導向。堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，唱響主旋律、把握主基調(diào)、打好主動仗，完善輿情分析研判和新聞應急處置機制，更好地服務中心和大局。加強新區(qū)對外宣傳，大力提升新區(qū)形象。加強網(wǎng)絡建設和管理，發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡文化，構建網(wǎng)絡主流文化意識形態(tài)。要完善公共文化服務體系。加快建設和提升一批標志性重大公共文化設施，完善基層公共文化設施和服務網(wǎng)絡，不斷提高文化惠民的水平。保護舟山歷史文脈，深度挖掘海洋人文資源，創(chuàng)作一批海洋文化精品力作。實施文化走出去戰(zhàn)略，開展國際性海洋文化交流活動。要發(fā)展海洋文化產(chǎn)業(yè)。進一步完善政策，優(yōu)化環(huán)境，促進海洋文化與海洋旅游、資本、科技深度融合，提升海洋文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，規(guī)劃建設國內(nèi)一流的海洋文化主題公園，著力發(fā)展一批特色鮮明、創(chuàng)意領先、科技先進、業(yè)態(tài)多樣的海洋文化產(chǎn)業(yè)群。
四、加強黨建、提高能力，肩負起建設舟山群島新區(qū)的歷史使命
全面推進浙江舟山群島新區(qū)建設，關鍵在于各級黨組織和廣大黨員干部。要緊緊圍繞新區(qū)建設大局，抓住黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設這一主線，全面推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平，為新區(qū)建設提供堅強的政治保證。全市廣大黨員干部一定要深刻認識“四個危險”，勇于面對“四個考驗”，肩負起新區(qū)開發(fā)開放、先行先試的神圣使命，站在政治和全局的高度，把握發(fā)展大勢，勇立時代潮頭，引領事業(yè)進步，敢于負責、勇于擔當，甘于奉獻、勤于為民，在艱難險阻中不斷開拓進取，在不懈奮斗中永葆先進純潔，在為民造福中實現(xiàn)人生價值，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員在新區(qū)建設偉大實踐中的先鋒模范作用。
(一)強化思想政治和能力建設，著力提高領導科學發(fā)展的執(zhí)政水平。堅持把黨的思想政治建設放在首位，深入推進學習型黨組織和學習型領導班子建設，堅持不懈地抓好中國特色社會主義理論體系教育，確保在思想上、政治上、行動上始終與黨中央保持高度一致，確保中央、省委的大政方針得到不折不扣地貫徹落實。廣大黨員要以堅定信念、對黨忠誠、服務人民、廉潔自律為重點，加強黨性鍛煉，牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業(yè)觀，永葆共產(chǎn)黨員的先進性和純潔性。要圍繞新區(qū)建設大局，加強能力建設，強化海洋經(jīng)濟、對外開放、現(xiàn)代科技、城市規(guī)劃、社會管理和輿情應對等培訓，引導各級干部不斷加強推進新區(qū)建設的知識武裝和知識儲備，切實提高科學謀劃、高效執(zhí)行、統(tǒng)籌兼顧、攻堅克難的能力。
(二)強化領導班子和干部隊伍建設，著力打造高素質(zhì)干事創(chuàng)業(yè)團隊。要堅持五湖四海、任人唯賢，德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t，健全民主、公開、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制，廣開進賢之路，把各方面人才及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來。改進干部選拔任用提名制度，完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的考核評價辦法，擴大和完善干部工作中的民主，不斷提高選人用人公信度和群眾滿意度。要抓好各級領導班子建設，選優(yōu)配強各級黨政正職，構建經(jīng)歷、專長和性格互補的班子結構，發(fā)揮領導班子對每個成員的教育提高和監(jiān)督制約功能，增強班子的整體合力。根據(jù)新區(qū)開發(fā)建設的需要，推動干部資源和工作力量向一線配置。要進一步加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，促進優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。重視培養(yǎng)女干部和黨外干部，認真做好老干部工作。
(三)強化基層黨組織和黨員隊伍建設，著力夯實黨的執(zhí)政根基。要堅持抓基層、打基礎不放松，把服務群眾、做群眾工作作為基層黨組織的核心任務和基層干部的基本職責，以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，以建設服務型黨組織為主題，不斷深化“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作，擴大網(wǎng)格覆蓋，整合服務資源，完善運行機制，提高服務能力，推動基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)移到服務新區(qū)建設上來。要著力提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作水平，建立健全城鄉(xiāng)黨建資源均衡配置、城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助等機制。要進一步創(chuàng)新“兩新”組織等領域的黨組織設置模式和工作方式，實現(xiàn)黨的組織有效覆蓋和作用有效發(fā)揮。要真正重視、真情關懷、真心愛護廣大基層干部，增強基層干部隊伍素質(zhì)，切實提高基層干部的政治經(jīng)濟待遇。建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，完善基層黨內(nèi)激勵關懷幫扶機制，增強黨組織凝聚力和吸引力。
(四)強化反腐倡廉建設和作風建設，著力保持共產(chǎn)黨人的政治本色。要牢固樹立抓反腐倡廉就是抓發(fā)展環(huán)境、抓凝聚力和戰(zhàn)斗力的觀念，以黨風廉政建設的新成效，服務、促進和保障新區(qū)發(fā)展。要推進懲治和預防腐敗體系建設，深入開展反腐倡廉教育，深化反腐倡廉體制改革和制度創(chuàng)新，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的機制，確保權力正確行使。要堅決糾正不正之風，嚴肅查辦違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子。各級黨委要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，切實肩負起抓班子、帶隊伍的政治責任。各級黨員領導干部要嚴格執(zhí)行《廉政準則》，切實提高拒腐防變能力。要強化作風建設，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，加強效能建設，始終保持昂揚向上的朝氣、開發(fā)開放的勇氣、先行先試的銳氣，堅決克服“等、靠、要”思想，堅決消除“庸、懶、散”現(xiàn)象，全面提升執(zhí)行力。深入做好新形勢下的群眾工作，體察民情、傾聽民意、關注民生，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，以求真務實、勤政為民的良好形象作表率、聚民心。
(五)強化黨內(nèi)民主建設和民主政治建設，著力凝聚政治合力。要加強黨的制度建設，進一步改進黨的領導方式和執(zhí)政方式，以黨章為根本、以民主集中制為核心，不斷推進黨的建設制度化、規(guī)范化、程序化。要改革和完善黨委領導工作機制，完善黨委常委會集體領導制度，認真落實常委分工負責制，建立健全常委會工作協(xié)調(diào)機制。要積極發(fā)展黨內(nèi)民主，認真落實黨代表任期制，完善黨內(nèi)民主決策機制，保證決策科學民主、執(zhí)行規(guī)范有序、監(jiān)督有力有效。要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治市有機統(tǒng)一，全面推進社會主義民主政治。進一步加強黨對人大工作的領導，堅持和完善人民代表大會制度，支持地方國家權力機關依法履行職能，保障人大代表依法行使職權。支持政府依法行政，保證審判機關、檢察機關依法獨立公正司法。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題履行職能、發(fā)揮作用。鞏固壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士更好履職盡責，認真貫徹落實黨的宗教和僑務政策，做好對臺工作。加強對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領導，凝聚推進新區(qū)建設的強大合力。
同志們，新的號角已經(jīng)吹響，新的征程已經(jīng)開啟。讓我們在省委的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結和帶領全市人民，萬眾一心，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，真抓實干，為全面推進浙江舟山群島新區(qū)建設而努力奮斗！
