日前，安徽省蕪湖市通過的《關(guān)于進一步加強住房保障改善居民住房條件的若干意見》(以下簡稱《意見》)，引發(fā)一場有關(guān)地方政府救房市的討論。在2月10日舉行的新聞發(fā)布會上，蕪湖市副市長洪建平斬釘截鐵地告訴記者：“嚴(yán)控房價，打擊投機，滿足中低收入者和引進人才的剛性住房需求，優(yōu)先發(fā)展保障性住房計劃，是蕪湖市房產(chǎn)新政的核心思想，而不是外界所猜測的房市救市之舉。”
該《意見》是對國家樓市調(diào)控政策的違背嗎？為何會引發(fā)救市質(zhì)疑？
新政違背“國八條”政策基調(diào)嗎？
補貼首套房，滿足中低收入者改善住房需求
在這份《意見》中，引起最多關(guān)注的，就是第十六條。
《意見》第十六條提到，2012年1月1日至2012年12月31日期間，在蕪湖市區(qū)購買自住普通商品住房，在辦理產(chǎn)權(quán)登記時，財政部門給予所納契稅100%的補助；對購買新建自住商品住房面積在90平方米及以下、70平方米以上的，財政部門再給予50元/平方米的購房補貼；對購買新建自住商品住房70平方米及以下的，財政部門再給予150元/平方米的購房補貼。
“在第十六條的規(guī)定中可以明顯看到，政府是鼓勵中小戶型商品房的建設(shè)，旨在滿足蕪湖市中低收入者改善住房條件的硬性需求，減輕他們的負擔(dān)。” 洪建平告訴記者，在《意見》配套的實施細則中，明確規(guī)定了可以獲得補貼的自住房范圍是購房人在蕪湖市購買的首套普通商品住房，而不是說買多少房都會給予補貼，這就避免了有人利用新政策炒房。
“為了確保補貼由中小戶型的購房者獲得，《意見》實施細則明確規(guī)定了補貼發(fā)放流程。只有審核購房面積符合要求，財政部門才會給予發(fā)放補貼。”蕪湖市住建委主任孫躍進說。
業(yè)內(nèi)人士表示，整體來看，與2011年年底佛山、成都修改限購條款不同，蕪湖本次出臺的政策并不違背“國八條”政策的基調(diào)。對自住型、首套房購房需求的契稅減免，在全國范圍內(nèi)都有類似的政策。從我國房地產(chǎn)政策的變動歷史看，對購買首套房、中小戶型自住商品房，實施契稅減免是一個普遍并一直堅持的政策，也體現(xiàn)了政策保護剛性需求的特點。
當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r如何？
去年房地產(chǎn)投資同比增長24.2%，保持了平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢
記者從蕪湖市住建委了解到，2011年，蕪湖市房地產(chǎn)投資與去年同期相比增長了24.2%，比全省平均水平高9.18個百分點，而房屋竣工面積達389.32萬平方米，同比增長了23.27%，同樣高出全省平均水平21.84%，保持了平穩(wěn)健康的發(fā)展態(tài)勢。
“出臺房產(chǎn)新政，就是為了推動房產(chǎn)市場繼續(xù)健康發(fā)展。”孫躍進告訴記者。據(jù)他介紹，2011年，蕪湖市房屋成交總量為333萬平方米，其中中小戶型占了30%，目前市場的剛性需求仍然很旺盛。
對此，業(yè)內(nèi)人士表示，從多年的房地產(chǎn)市場發(fā)展可以看出，影響房價的最主要因素還是銀行的信貸額度，其他政策對房價的影響并不大。目前，房地產(chǎn)市場已經(jīng)處于下調(diào)過程中，全國46個限購城市的調(diào)控力度依然持續(xù)。蕪湖作為三四線城市，其針對自住需求的微調(diào)，對整體市場的影響并不大，反而需要注意因可能的過分解讀讓小部分購房者害怕再次踏空市場，而誤判為調(diào)控松動，盲目入市。
住房新政為何被誤讀？
各界擔(dān)心地方政府放松宏觀調(diào)控
“蕪湖把嚴(yán)控房價、滿足居民基本住房需要擺在首位，進一步促進保障性安居工程建設(shè)，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)生態(tài)、節(jié)能和中小戶型普通住房。”洪建平說。
為了抑制投資、投機性購房，《意見》中規(guī)定，已享受往年度及本《意見》相關(guān)財政補助政策的普通住房，自產(chǎn)權(quán)登記之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，否則退回已享受的財政契稅補助和購房補貼。
洪建平表示，《意見》中一個更重要的內(nèi)容是加快安居工程建設(shè)，健全保障性住房體系，繼續(xù)擴大住房保障覆蓋面。
“2008年至2011年期間，蕪湖市累計新建保障性住房303萬平方米。2012年，全市將新建保障性住房304萬平方米，其中公共租賃住房5.2萬套，廉租住房0.91萬套，竣工保障性住房0.8萬套。”蕪湖市住建委工會主席王榮介紹。
為何當(dāng)?shù)馗纳泼裆呐e措被誤讀為救樓市之舉？
“槍打出頭鳥”。上述業(yè)內(nèi)專家表示，由于蕪湖是今年第一個表態(tài)對購房進行補貼的城市，加上各方都在猜測地方政府會不會放松調(diào)控，因此受到了各界廣泛關(guān)注。
事實上，擔(dān)心地方政府放松調(diào)控不無道理。記者從各地采訪了解到，受房地產(chǎn)調(diào)控和宏觀經(jīng)濟形勢影響，去年下半年以來，不少地方的土地收入、房地產(chǎn)相關(guān)稅收收入出現(xiàn)明顯下滑，有的城市地方財政收入甚至出現(xiàn)每月十幾個百分點的下降，對地方政府來說壓力巨大。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型成效尚不明顯的情況下，地方政府有強烈的放松調(diào)控的愿望。在極個別地方，也出現(xiàn)了暗中放松公積金購買二套房等政策，來放松調(diào)控的舉措。這是應(yīng)該警惕的。
