在湖州，“兩山”理念的誕生地——安吉縣，以“最多跑一次”改革為抓手，從與群眾關系密切的二手房交易入手，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,打通住建、國土、稅務等多個部門的數(shù)據(jù)，建立“智享安吉”二手房綜合受理平臺，實現(xiàn)二手房交易“一窗受理”“多點辦結”。在做好行政權力和政務服務的加減法的基礎上，通過打通部門間的信息孤島，做到資料共享、信息互認、內部流轉和業(yè)務流程再優(yōu)化，讓“一證通辦”得以實現(xiàn)，讓人民群眾切實感受到了高效和便捷。
“只進一扇門”“最多跑一次”成為了真真切切的事實……
精準構思“多點辦結”
便捷群眾就近辦理
步入安吉縣行政服務中心，挑高的大廳、直通二樓辦事大廳的扶梯、回字形窗口布局、近200個休息點……無不讓人感受到開放、透明、舒心的辦事環(huán)境。前來辦事的市民或窗口辦事，或臺前咨詢，或落座休息……
“以前買賣二手房真是麻煩，跑完住建跑稅務，跑完稅務跑國土。沒想到現(xiàn)在只用在一個窗口辦理，半個小時就搞定了，省時省事。真心要為這項改革點個贊?！?月27日下午，前來辦理房屋過戶業(yè)務的市民胡先生激動地說。據(jù)介紹，二手房交易材料繁雜，涉及的辦事部門諸多，婚姻登記處、房管服務中心、行政服務中心需要輾轉多次，加上銀行或者公積金中心辦理貸款手續(xù)以及水、電、氣的過戶等等，辦事到一半手續(xù)“卡殼”的情況不少，奔波一整天也不一定能辦妥，著實是一件讓人“跑斷腿”的苦差事。
如今，得益于“最多跑一次”改革，安吉縣行政服務中心“二手房交易綜合受理窗口”實行一站式服務，并在湖州住房公積金安吉分中心、工商銀行安吉支行、安吉農(nóng)商銀行等金融機構也創(chuàng)新性增設綜合服務窗口，極大地方便了辦事群眾。
去年8月，安吉縣行政服務中心設立“二手房交易綜合受理窗口”，集中辦理二手房交易過程中的過戶、貸款、繳稅等一系列事項。在材料齊全的情況下，從申請辦理到最終繳稅，30分鐘可完結。如需現(xiàn)場領取不動產(chǎn)證，也只用再等待半小時。
為更好地優(yōu)化服務，實現(xiàn)便民利民，實現(xiàn)“一窗受理、集成服務”，窗口還同步建立了水、電、氣等公共服務聯(lián)動辦理機制，與公共服務單位信息共享，避免群眾重復提供材料。群眾可根據(jù)自身需求選擇二手房交易后的水、電、氣聯(lián)動過戶，憑不動產(chǎn)業(yè)務受理單即可在同一窗口直接辦理。
除了安吉縣行政服務中心之外，在湖州住房公積金安吉分中心、工商銀行安吉支行、安吉農(nóng)商銀行等金融機構也創(chuàng)新性增設二手房交易綜合服務窗口。在多個受理點統(tǒng)一配置人臉識別系統(tǒng)、掃描儀等智能電子設備，分派專職工作人員，經(jīng)過業(yè)務流程、平臺操作、服務規(guī)范等全方位培訓，讓辦事群眾只需跑一處，便可完成二手房交易的全部手續(xù)。
實現(xiàn)二手房交易“多點辦結”后，辦事群眾在進行二手房交易時，無需再跑多個機構，房產(chǎn)證、貸款同步辦，只需攜帶完整資料到任意一個綜合受理點，進行一次取號、遞交一次材料、簽字一次確認，就可完成二手房交易、抵押貸款、公積金貸款、水電氣過戶等多個事項，有效解決群眾辦事“一件事情多頭跑”問題。
聯(lián)動共振“智享安吉”
高效服務一次辦成
改革為民，還要問需于民。怎樣才能讓人民群眾擁有更大的獲得感，更高的滿意度？安吉縣行政服務中心從未停止過思考。
2017年，以群眾到政府辦事“最多跑一次”為目標，安吉縣行政服務中心聯(lián)合國土、住建等部門，聚焦審批事項中較繁雜的二手房交易過戶“老大難”問題，經(jīng)過充分的市場調研與異地考察學習，確定了二手房交易“多點辦結”模式總體規(guī)劃，多次召集稅務、公安、民政、公積金中心、銀行、省數(shù)據(jù)管理公司等多部門和相關單位進行研究，爭取各級支持，打通多方數(shù)據(jù)，于去年8月正式上線“智享安吉”房屋交易與不動產(chǎn)登記綜合受理平臺，宣告了安吉縣二手房交易邁入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代。
依托“智享安吉”大數(shù)據(jù)平臺，打通原先分散在住建、稅務、國土、公安、民政等5個部門的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、實時共享。在買賣雙方通過身份證與人臉識別比對，完成身份確認后，將上傳的資料及網(wǎng)簽合同信息同步推送至住建、稅務、國土三部門，由住建、稅務、國土部門分別同步進行審核、計稅和發(fā)證準備，審批模式由原先交易審核、稅款征收、產(chǎn)權登記的串聯(lián)審批模式轉變成部門間同步線上處理并聯(lián)審批。
數(shù)據(jù)代跑，群眾少跑。通過數(shù)據(jù)整合、流程優(yōu)化和線上線下融合，有效減少紙質申報材料，實現(xiàn)辦事“一次辦成”。辦事群眾需提供的材料也由原來的13份減少至現(xiàn)在的身份證、戶口本、買賣合同3份材料（原不動產(chǎn)權屬證書繳國土注銷），且只需提供一次原件掃描，有效解決了“一套資料多頭交”的問題。材料由“線下紙質流轉”變?yōu)椤熬€上數(shù)據(jù)流轉”，工作人員由原先被動等待辦理變?yōu)橹鲃宇A先辦理，行政效率顯著提升，辦理時間由過去至少兩小時縮減至現(xiàn)在的30分鐘，提速300%。
“通過材料線上流轉，平臺在事項辦理完結后能自動將交易資料進行有序保存，為住建、國土、稅務等三部門提供統(tǒng)一電子化歸檔、電子化檢索功能，在保障檔案安全的同時，也提升了材料追溯能力，該措施有效地解決了原先多部門存檔難、查檔難的問題?！卑布h行政服務中心黨委委員喻鴻說，相應地，還能大幅降低辦公經(jīng)費，預計同比降低75%。
依靠人臉識別、大數(shù)據(jù)等新技術手段，依托浙江省公共數(shù)據(jù)共享平臺，安吉將“最多跑一次”改革想到細節(jié)、落到實處。據(jù)統(tǒng)計，自去年8月至今，超過4780筆二手房交易通過“智享安吉”平臺和“多點辦結”新流程，得以高效完成。
