提問:十九大報(bào)告提出“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位”，如何從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度來(lái)深入理解未來(lái)我國(guó)住房政策的指導(dǎo)思想？
黨的十九大報(bào)告提出“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”，體現(xiàn)了黨中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下錯(cuò)綜復(fù)雜城鎮(zhèn)住房矛盾根源認(rèn)識(shí)的新高度，也充分說(shuō)明了黨中央立志建成全面小康社會(huì)的大局觀與歷史擔(dān)當(dāng)，及克服住房領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的發(fā)展不平衡不充分問題的強(qiáng)烈責(zé)任意識(shí)。這些論斷不長(zhǎng)，但十分重要，將成為未來(lái)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我國(guó)住房政策的根本性指導(dǎo)思想，值得深入學(xué)習(xí)和體會(huì)。
首先，十九大報(bào)告提出“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位”，這將成為未來(lái)我國(guó)住房政策核心指導(dǎo)思想。一段時(shí)間以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)住房?jī)r(jià)格持續(xù)飆升，房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象叢生，蘊(yùn)含了很大的金融風(fēng)險(xiǎn)，其中一個(gè)重要原因是炒房成風(fēng)，住房脫離了本來(lái)的居住屬性，淪為投資和投機(jī)的工具。社會(huì)上曾經(jīng)有很多觀點(diǎn)認(rèn)為，住房天然具有居住和投資的雙重屬性，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，商品住房很難避免成為投資炒作的對(duì)象，其價(jià)格應(yīng)該完全交由市場(chǎng)來(lái)決定。這些觀點(diǎn)曾經(jīng)嚴(yán)重影響了政府的住房政策制定思路，導(dǎo)致房?jī)r(jià)經(jīng)常性出現(xiàn)飆升。只有“房住不炒”這個(gè)提法出現(xiàn)，才是真正抓住解決城鎮(zhèn)住房問題的要害，即關(guān)鍵就是要讓至少一部分住房剝離投資功能，使其失去炒的可能性。
其次，十九大報(bào)告提出“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度”，表明深化供給側(cè)改革，將成為未來(lái)我國(guó)住房制度改革的重點(diǎn)突破方向。黨中央在深思熟慮之后，開始認(rèn)為住房制度不僅要有市場(chǎng)配置作為主體組成部分，也不僅要補(bǔ)上政府保障的短板，還要在市場(chǎng)配置和政府保障之外扶持培養(yǎng)新供給主體、探索增加“第三條道路”的可能性。那么這個(gè)新供給主體，應(yīng)該是獨(dú)立于政府和市場(chǎng)之外、具有非盈利特征的社會(huì)組織機(jī)構(gòu)。針對(duì)住房保障，十九大報(bào)告提出“多渠道保障”的嶄新提法，表明在推進(jìn)住房保障建設(shè)過程中，不僅是各級(jí)政府有主體責(zé)任要通過財(cái)政和公共資源來(lái)提供托底性質(zhì)的住房保障，也要充分動(dòng)員和科學(xué)有效合理利用社會(huì)資源民間力量來(lái)提供各種形式各種性質(zhì)的住房保障與住房扶助。再看“租售并舉”，這是近幾年來(lái)政府在住房市場(chǎng)方面最為大力推進(jìn)和提倡的口號(hào)，其直接目標(biāo)是要改善住房市場(chǎng)在租售結(jié)構(gòu)上的失衡，其本質(zhì)思路也是從調(diào)節(jié)住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)入手，通過化解供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾，實(shí)現(xiàn)住房市場(chǎng)的有序健康發(fā)展。
最后，十九大報(bào)告提出的“堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位”，與“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度”，以及“讓全體人民住有所居”，是一個(gè)完整整體，不可割裂來(lái)看待和理解學(xué)習(xí)?！胺孔〔怀础碧峁┝怂悸?，住房制度的建設(shè)要求指出了發(fā)力方向，“讓全體人民住有所居”是最終目標(biāo)?！胺孔〔怀础保思訌?qiáng)住房需求端的調(diào)控包括堅(jiān)持限購(gòu)限貸、降杠桿、遏制商品住房過快流通來(lái)平抑炒作之風(fēng)、讓房子變得難炒外，更主要的是治標(biāo)也治本，從深化住房供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，讓一部分房子變得不可炒、無(wú)炒作價(jià)值。比如，增加住房供應(yīng)品種，分流住房需求和投資性需求，針對(duì)剛需者提供只能住不能炒的房子，最近北京推出的共有產(chǎn)權(quán)房就是一個(gè)有益的探索。無(wú)論“房住不炒”，還是“多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉”，歸根到底，都是為“讓全體人民住有所居”服務(wù)，要以這個(gè)目標(biāo)為根本出發(fā)點(diǎn)。
