據(jù)“財新”、“鳳凰網(wǎng)”等媒體報道，財政部長肖捷在一篇文章中，這樣談到了房地產(chǎn)稅：
要按照“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”的原則，推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法和實施。對工商業(yè)房地產(chǎn)和個人住房按照評估值征收房地產(chǎn)稅，適當(dāng)降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費負(fù)擔(dān)，逐步建立完善的現(xiàn)代房地產(chǎn)稅制度。
這是官方對“房地產(chǎn)稅”的最新表態(tài)，看似平凡的字句里其實隱藏著很多重要信息，下面讓我給大家解讀一下。
1、肖捷關(guān)于房地產(chǎn)稅的論述，出現(xiàn)在“深化稅收制度改革，健全地方稅體系”一節(jié)里?？梢姡康禺a(chǎn)稅是“地方稅”。在這一節(jié)里，還談到了“擴(kuò)大地方稅權(quán)”。
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)入“白銀時代”，未來大多數(shù)城市通過“一次收取幾十年土地使用費”的方式來獲取建設(shè)資金，空間將越來越小。因此，增加“房地產(chǎn)持有階段的稅收”，給地方政府尋找“長期飯票”，就成為當(dāng)務(wù)之急。所以，房地產(chǎn)稅開征的首要原因，是解決地方財政收入的問題。
2、房地產(chǎn)稅將“立法先行、充分授權(quán)、分步推進(jìn)”，這里沒有提到“設(shè)立試點”。所以，正式立法之前在部分城市先行先試，看來不太可能。
隨著“立法法”的修訂，中國確立了“稅收法定”的原則。也就是說，開設(shè)一個新的稅種，需要全國人大立法，而不能靠國務(wù)院、有關(guān)部委出臺條例。“條例征稅時代”，已經(jīng)徹底終結(jié)。這是國家進(jìn)步的表現(xiàn)，也是房地產(chǎn)稅最大的門檻。因為房地產(chǎn)稅存在一個重要的漏洞：
土地是國家的，買房子的人一次性付出了幾十年的土地使用費，再征稅涉嫌重復(fù)征收。
也許有人會說：
那么能不能只征收“房產(chǎn)稅”，放棄對“土地”的征稅，這樣不就合理了？
其實房產(chǎn)稅原來就有，但存在重大缺陷——怎樣確定純房產(chǎn)的價值？你10年前40萬買的房子，現(xiàn)在市價是200萬，上漲的到底是土地價格還是房屋的磚頭瓦塊本身？稅基該怎么確定？
現(xiàn)行的“房產(chǎn)稅”征收方式是，按照“房產(chǎn)原值一次減除10%至30%后的余值計算”（住宅免征）。如果按照這個稅種的征收方式，對住宅開征“房產(chǎn)稅”則存在很大的漏洞，比如一個20年樓齡的小區(qū)，你是原始業(yè)主，100平米的房子當(dāng)時購入價是20萬元；你的鄰居是今年新買的二手房，購入價是500萬。那么你們的稅將差距25倍！而事實上，無論20萬還是500萬，都包含了土地的因素，因此仍然是重復(fù)收稅！
目前在重慶和上海試點的，就是“房產(chǎn)稅”。未來要開征的是，是“房地產(chǎn)稅”，“房地產(chǎn)稅”必須走“立法先行”的道路。所以，可以想見未來在全國人大必然會有激烈的辯論。
3、值得注意的是，在“立法先行”之后，還有“充分授權(quán)、分步推進(jìn)”8個字。這意味著，房地產(chǎn)稅試點不可能出現(xiàn)在“立法”之前，但有可能出現(xiàn)在“立法”之后。
另外，“分步推進(jìn)”可能還隱含著一個重要意思：人口流失、房屋空置嚴(yán)重的城市，恐怕在很長的時間里都無法開征房地產(chǎn)稅。
4、“對工商業(yè)房地產(chǎn)和個人住房按照評估值征收房地產(chǎn)稅，適當(dāng)降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費負(fù)擔(dān)，逐步建立完善的現(xiàn)代房地產(chǎn)稅制度”，這段話也含義豐富。
第一，這告訴我們未來的房地產(chǎn)稅將按照“評估值”征收，不會采取老的“房產(chǎn)稅”所采取的按照“房產(chǎn)原值一次減除10%至30%”來征收。后者帶有計劃經(jīng)濟(jì)年代的濃厚痕跡，沒有考慮到房價劇烈的變動因素。事實上，目前幾乎所有的城市，在二手房交易環(huán)節(jié)，都已經(jīng)按照“評估值”征收了。而且“評估值”是每年都調(diào)整的。
第二，在開征“房地產(chǎn)稅”的同時，國家會“降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費負(fù)擔(dān)”。所以，開征房地產(chǎn)稅不是一個單項行動，而是建立“現(xiàn)代房地產(chǎn)稅制度”的系統(tǒng)工程。其中，“降低建設(shè)、交易環(huán)節(jié)稅費負(fù)擔(dān)”，是為了換取“房地產(chǎn)稅”的開征，降低在全國人大通過時的難度，帶有策略性。但整體而言，征收重點將從“交易環(huán)節(jié)”轉(zhuǎn)向“交易+持有環(huán)節(jié)”。
有讀者會問：說了半天，我想知道的是——房地產(chǎn)稅能不能抑制房價上漲？
我的答案是：能！
在人口流失的中西部小城市，房地產(chǎn)稅一定可以打壓房價，最終讓人民用腳投票，加速離開，地方經(jīng)濟(jì)徹底崩潰。
在有人口顯著增量的高級別城市，房地產(chǎn)稅打壓房價只能是癡人說夢。即便是出臺累進(jìn)制、懲罰性（懲罰擁有多套房的家庭）的房地產(chǎn)稅，也只能讓擁有多套房的人改變資產(chǎn)配置方式，出手拋售房產(chǎn)。但由于這些城市人口增量大，接盤俠多，只要你的房子別太高冷（比如總價上億，或者是只能私家車進(jìn)出的郊區(qū)別墅），都可以安然脫手。經(jīng)過一段時間的換手之后，房地產(chǎn)稅最終將成為推動中心城市房價、房租上漲的力量。如果你理解不了，可以參考紐約、倫敦、舊金山、洛杉磯等地的房價。
房地產(chǎn)稅的開征，將加劇地方政府“財政能力”的分化，進(jìn)一步讓中國的城市化失衡。最終，大城市化、大城市都市圈化將不可避免。很多自然、交通條件差的中小城鎮(zhèn)將加速消亡，淪為野獸出沒的廢墟。
