日前，國土部、住建部確定，在北京、上海等全國13個城市開展利用集體建設用地建設租賃住房試點。記者了解到，目前北京市已有海淀唐家?guī)X項目、溫泉鎮(zhèn)351地塊項目，朝陽區(qū)泓鑫家園小區(qū)三個集體建設用地建設租賃住房項目，5600套住房入住租戶。
記者了解到，唐家?guī)X集體建設用地建設租賃住房項目可提供租賃住房2176套，都是由當?shù)氐拇褰?jīng)濟合作社建設，建好后統(tǒng)一租給海淀區(qū)住房保障事務中心，租期十年。海淀區(qū)住房保障事務中心再向保障房家庭按公租房價格出租。記者走進了多位租戶的家中，了解到在租戶入住前，水電氣暖熱都已配置完畢，租戶只需要配置家具家電，就可直接入住。
而且為了給租戶提供保障，北京市還規(guī)定，符合條件的租戶可以申請租金補貼，最高可以達到房租的95%。
租戶：租金一共是交2155.3，然后國家給補一千四百多塊錢，剩下可能得七八百塊錢自己付。
記者還走訪了位于朝陽區(qū)的泓鑫家園小區(qū)，這個小區(qū)共有住宅3204套，全部都是在集體建設土地上建設的租賃住房，目前已有2000多套入住租戶。此外，北京市目前已有租戶入住的另一個集體土地建設租賃住房項目是海淀區(qū)溫泉鎮(zhèn)351地塊項目，共提供2700余套公租房。據(jù)了解，未來5年，北京市將建設50萬套租賃住房，主要都是通過在集體土地上建設方式。
申請租房需什么條件？如何申請？
集體建設用地建設租賃住房，是一項增加住宅土地來源和租賃住房供給，滿足城市中低收入家庭及外來人口住房需求的改革措施。那么，具體申請需要什么條件？怎樣申請？記者為此走訪了相關(guān)主管部門的負責人。
據(jù)了解，此類住房主要提供給兩類人群，一類是具有北京戶籍的城鎮(zhèn)中低收入家庭。
海淀區(qū)住房保障中心資格審核科 李強：個人申請，首先它具備咱們北京市的城市戶籍，然后家庭年收入三個人以下，不能超過十萬，四口人以上，年收入不能超過十三萬，人均的住房使用面積不能超過15平方米，這是一個基本的條件。
北京市此類項目，符合條件的個人或家庭申請者，只需要攜帶戶口本、身份證到街道辦登記，經(jīng)過資格審查、公開搖號環(huán)節(jié)，即可現(xiàn)場選房、簽約入住。
此外，此類住房針對的另一類人群，是一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工作人員。比如唐家?guī)X項目就給周邊園區(qū)人才提供了22套住房，并擬于近期再向周邊園區(qū)人才分配200余套。
海淀區(qū)住房保障中心主任 貝宗慶：唐家?guī)X地區(qū)周圍的產(chǎn)業(yè)園區(qū)比較豐富，環(huán)保園、永豐產(chǎn)業(yè)基地。那么考慮到職住平衡，我們就針對海淀園區(qū)人才進行一部分配租工作。
海淀區(qū)溫泉鎮(zhèn)351地塊項目則更是為在北京的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員提供的，不限戶籍，符合條件的，還能夠享受50%的租金補貼。針對產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作人員的租賃住房項目，要以企業(yè)名義申請，對企業(yè)資質(zhì)不同項目有不同要求。
教育醫(yī)療等配套服務有保障
集體建設用地上的租賃住房項目，它周邊的配套設施如何？教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設施有保障嗎？
記者注意到，離唐家?guī)X項目不到100米，就有一家社區(qū)衛(wèi)生服務站。據(jù)服務站管理人員介紹，這也是項目的配套設施。
唐家?guī)X社區(qū)衛(wèi)生服務站站長
黃玫：租賃住戶和我們當?shù)氐木用袷峭却?，享受到北京醫(yī)療服務的項目和內(nèi)容。
記者還了解到，按照北京市的相關(guān)規(guī)定，符合條件的京籍無房家庭租房，其子女可以享受在租房所在區(qū)接受義務教育；非京籍家庭，可根據(jù)住房租賃監(jiān)管平臺登記備案的信息、北京關(guān)于非京籍人員子女接受義務教育具體規(guī)定，辦理適齡子女在出租住房所在區(qū)接受義務教育的手續(xù)等等。不僅如此，唐家?guī)X租賃住房項目還配套了其它文化活動設施。
唐家?guī)X租賃住房項目物業(yè)管理人員
胥聰：這里是唐家?guī)X文化活動中心，對租賃租戶都是全天免費開放的，然后作為它（項目）的配套設施，旁邊也還有別的設備設施。像舞蹈室，也有兒童游樂中心，跆拳道。
在平房鄉(xiāng)項目，記者了解到，該項目在小區(qū)內(nèi)就配備了3000多平米的社區(qū)醫(yī)療設施，并配備了養(yǎng)老設施。
平房鄉(xiāng)租賃住房項目建設單位負責人 陳學東：我們按照北京市規(guī)劃的指標，建了咱們社區(qū)的養(yǎng)老，也就是在后面13000多平米提供了大概五百多張床位的養(yǎng)老設施。
制度設計防止小產(chǎn)權(quán)化問題
按照國土部的說明，集體建設用地建設租賃住房，符合規(guī)劃，依法審批，由不動產(chǎn)登記保護，同時只租不售，而過去說的小產(chǎn)權(quán)房，無論從用地上、規(guī)劃上，還是銷售上，都不受法律保護。北京市還在制度設計上積極探索，防范小產(chǎn)權(quán)問題。
記者了解到，北京市所有集體建設用地建設租賃住房項目，土地的集體土地所有權(quán)不變，歸屬于集體經(jīng)濟組織，不征地，采用占地方式辦理用地手續(xù)。而且房屋都是大產(chǎn)權(quán)登記，不予分割辦理單元產(chǎn)權(quán)證。
在平房鄉(xiāng)項目，記者了解到，該項目采用房屋所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)分離方法，規(guī)避了小產(chǎn)權(quán)化問題。房屋所有權(quán)歸屬集體經(jīng)濟組織，經(jīng)營權(quán)歸屬朝陽房管局，使用權(quán)歸屬租戶。
平房鄉(xiāng)租賃住房項目建設單位負責人
陳學東：這樣三權(quán)分離，所以大家相互之間也是一種制約，同時也是一種制衡關(guān)系，也就規(guī)避了這種小產(chǎn)權(quán)問題。
不僅如此，北京市還規(guī)定，此類租賃住房，只作為短期出租使用，不得出售、轉(zhuǎn)讓和抵押，不得轉(zhuǎn)租，不得改變租賃用途。
改革探索帶來積極變化
記者在走訪調(diào)查過程中，深切感受到集體建設土地建租賃住房改革措施給多方帶來了實實在在的好處，實現(xiàn)了很多人“住有所居”的愿望。
在唐家?guī)X，村民在村股份經(jīng)濟合作社內(nèi)，根據(jù)擁有的土地分配股份額，以股份的形式參與集體土地的管理。并根據(jù)土地分配股份額的多少，每年年底進行分紅。
唐家?guī)X村村民 張正：海淀住房保障中心到時候按期給我們唐家?guī)X租賃住房租金，經(jīng)濟合作社也好，到時候如期把錢打過來，打過來以后我們村里再根據(jù)股民平均一人合多少錢，到年底直接劃到每個股民頭上。
該項改革的推進，對于推進農(nóng)民的城市化進程，具有積極而深遠的影響。
中國人民大學教授 劉守英：我覺得這個事對于兩個群體的農(nóng)民，在城市化的過程中如何體面地、公平地、透明地來分享城市化的好處有重要意義。外地農(nóng)民主要就是一個體面落腳的問題，而本地的農(nóng)民就是一個合規(guī)透明的分享增值收益的問題。
最后，集體土地建設租賃住房，保障了城市低收入群體、城市外來人口的住房需求，并完善了購租并舉的住房供應體系。
國務院發(fā)展研究中心研究員 劉為民：對于我們完善整個住房供應體系是非常重要的，那么我們向來提倡住房梯度的消費理念，也就是說宜租則租，宜買則買。那么這一次在集體建設用地上建設租賃住房其實對于租賃市場是一個重要的完善。（央視記者 任文杰）
